改革开放以来，全省各族人民在省委的正确领导下，锐意改革，求真务实，开拓创新，艰苦创业，社会生产力和人民生活水平大幅度提高。从新世纪开始，我省经济社会将进入新的发展阶段。今后五至十年是在基本完成国民经济和社会发展第二步战略目标的基础上，全面实施第三步战略部署的关键时期。“十五”计划是跨入新世纪的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，也是开始实施西部大开发战略的第一个五年计划。制定切实可行的“十五”计划对我省改革开放和现代化建设至关重要。
《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》是根据党的十五届五中全会精神和《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》制定的，着眼十年，重点规划“十五”。《纲要》明确了全省经济社会发展总体战略意图、政府工作重点和市场主体行为方向，反映了社会主义市场经济的发展要求，突出了加快发展的主题和结构调整的主线，具有宏观性、战略性和政策性，是今后五至十年全省经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
第一篇 战略目标
第一章 发展基础和环境
改革开放20多年来，甘肃经济社会的快速发展，特别是“九五”计划的顺利完成，为“十五”计划实施奠定了坚实的基础。西部大开发战略的实施，为我省提供了加快发展的机遇。21世纪初，甘肃将在稳定解决温饱的基础上，进入加快建设小康社会、推进现代化的新阶段。
一、“九五”计划如期完成，经济社会全面发展
“九五”期间，全省各族人民在省委、省政府的领导下，克服种种困难和不利因素，千方百计扩大固定资产投资规模和开拓消费市场，积极稳妥地推进结构调整和各项改革，国民经济和社会事业得到全面发展，“九五”计划的主要奋斗目标顺利完成。国民经济保持了较快的发展速度，国内生产总值由1995年的533.35亿元增加到2000年的983.00亿元，年均增长9.20%，比全国平均速度快一个百分点，提前四年实现了国内生产总值比1980年翻两番的战略目标，人均国内生产总值2000年比1980年翻两番的目标已经实现。地方财政收入由1995年的33.92亿元增加到2000年的
61.29亿元，年均增长12.56%，高于国民经济增长速度。农业和农村经济全面发展，长期困扰我省的粮食问题初步解决，基本完成了“四七”扶贫攻坚计划，部分农村进入小康。工业经济稳定增长，企业集团和大中型国有企业基本建立了现代企业制度，活力有所增强；支柱产业进一步壮大，国有企业整体扭亏，三年脱困目标基本实现。固定资产投资大幅度增加，“九五”全社会固定资产投资累计达1637.30亿元，年均增长
17.89%，建成了一批重点项目，水利、交通、能源、通信等基础设施条件有了很大改善。各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入由1995年的3152.53元增加到2000年的4916.25元，农民人均纯收入由880.34元增加到1428.68元。各项改革不断深化，社会主义市场经济体制初步建立，对外开放取得新的进展，利用外资规模进一步扩大。这些成就的取得，为今后的发展奠定了良好的基础。
值得重视的是，经济社会发展中还存在一些突出的问题和矛盾：一是经济总量小，财力水平低，财政收支矛盾突出，整体竞争力不强。二是经济结构不尽合理，基础设施建设相对滞后，工业化进程慢，城市化水平低，区域经济发展不平衡，非公有制经济发展缓慢，经济增长质量和效益不高。三是科技创新能力比较薄弱，成果转化率比较低。四是农业产业化程度低，社会化服务体系还不健全；农业生产还没有完全摆脱靠天吃饭的被动局面，农民收入水平比较低，农村遇灾返贫率较高，扶贫奔小康的任务仍然艰巨。五是城乡居民消费需求增长缓慢，出口创汇少，对经济增长的拉动能力弱。六是阻碍生产力发展的体制性障碍依然存在，市场体系不健全，投资环境不够宽松。七是生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，可持续发展能力弱。八是影响社会治安的因素还比较多，毒品犯罪、抢劫等暴力犯罪和盗窃犯罪比较严重。
二、国内外环境发生新的变化，机遇和挑战并存
面对新世纪初的国际国内环境，我省既有比以往更多、更有利的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从国际环境看，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，有利于我省在更大范围内利用国内外两种资源、两个市场，拓展发展空间，促进产业升级，实现经济更快发展。从国内形势看，西部大开发战略的实施，有利于我省加快基础设施建设、改善生态环境、培育新的经济增长点；我国加入世界贸易组织，有利于我省引进更多的国外资金、技术和管理经验，扩大产品出口；国民经济和社会信息化步伐的加快，有利于我省加快产业优化升级、实现跨越式发展和推进工业化进程。同时，由于国内市场越来越具有国际化特征，经济发展正由供给导向和资源约束为主向需求导向和市场约束为主转变，市场竞争更加激烈，使得综合实力、产业结构和竞争力处于相对劣势的我省面临更严峻的挑战。
总体来看，新世纪初，我省发展的机遇和挑战并存。我们必须准确把握发展的基本趋势，充分估计可能出现的各种困难，切实抓住机遇，积极应对挑战，促进我省经济社会更快发展。
第二章 指导思想和发展目标
一、 指导思想
“十五”期间，全省经济社会发展要贯彻中央“必须把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点”的指导方针，以西部大开发为契机，依靠体制创新和技术创新，提高经济增长的质量和效益，不断提高竞争能力；着力实施开放带动、科教兴省、可持续发展战略，以信息化带动工业化，以工业化促进城镇化，以开放促开发，以开发促发展；发挥比较优势，壮大支柱产业，发展特色经济，控制与缩小同全国平均发展水平的差距，人民生活水平有较大提高。据此，要着力抓好以下重点任务：
——加快经济结构战略性调整。针对我省经济结构中存在的突出矛盾，积极主动地对产业结构（特别是产品结构）、投资结构、城乡结构、地区结构和所有制结构等进行全方位的战略调整，拓展增长空间，提高质量和效益，增强竞争力。
——积极推进信息化进程。信息化是全球性的大趋势，也是实现我省产业结构优化升级和实现工业化、现代化的关键环节，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，加强信息基础设施建设，大规模地开展信息技术推广应用，发挥后发优势，推动甘肃经济实现跨越式发展。加快城镇化建设步伐。以陇海—兰新线甘肃段为依托，以兰州为重点，以线串点，以点带面，大力发展区域性中心城市和县城，积极稳妥地发展小城镇，完善体系，加强基础设施建设，强化功能，突出特色，有序推进城镇化发展战略，推进城市与乡村的共同发展，加快城乡经济一体化进程。
——扩大对外开放。改善软硬环境，放宽市场准入，吸引更多的国内外资金、技术、人才投入到我省的开发建设中来，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放。
——推进体制创新和科技创新。加快体制创新步伐，增强科技创新能力，加速实用人才培养，为经济发展和结构调整提供强大的动力。
——促进经济社会协调发展。在坚持以经济建设为中心，加快生产力发展的同时，保持人口、资源、环境协调发展，高度重视社会的全面进步，提高全民素质，完善社会保障体系，改善人民生活。
二、发展目标
“十五”期间甘肃经济社会发展的总体目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益显著提高。基础设施基本适应经济社会发展的需要，生态环境建设取得较大进展。体制创新步伐加快，社会主义市场经济体制进一步完善。工业化、城镇化水平明显提高，信息化进程加快。城乡居民收入持续增加，人民生活质量明显提高，全省绝大部分地方稳定解决温饱，并有60%的县基本达到小康水平。社会事业全面发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。到2010年，实现总量翻番，效益倍增，全省基本实现小康，并有35%的县达到宽裕型小康。“十五”期间宏观调控主要预期目标是：经济总量目标。国内生产总值增长速度高于全国平均水平1到2个百分点。到2005年，按2000年价格计算的国内生产总值达到1450亿元，年均增长8%，力争达到9%。人均国内生产总值达5390元，年均增长7%。
经济结构目标。产业结构进一步优化，产品竞争力显著提高。到2005年，一、二、三次产业增加值占国内生产总值的比重由目前的19.63∶44.75∶35.62调整为15.4∶46.6∶38，其中高技术产业增加值占工业增加值的比重提高到10%。国民经济和社会信息化水平显著提高。城乡结构初步改善，城镇化水平达到30%。
财政收入目标。财政收入增长略高于经济增长幅度。2005年大口径财政收入达到160亿元，地方财政收入达到95亿元，力争达到100亿元。全社会劳动生产率进一步提高。
固定资产投资目标。固定资产投资增长速度高于全国平均水平，“十五”期间，全社会固定资产投资累计达到3000亿元，年均增长10%以上。
人口与就业目标。“十五”期间，人口自然增长率严格控制在9‰以下，力争不高于全国人口自然增长率，到2005年总人口控制在2690万人以内。城镇登记失业率控制在5%以内。就业结构得到调整，第三产业从业人员达到420万人，占全社会从业人员总数的28%。
居民收入与生活质量目标。到2005年城镇居民可支配收入达到6200元，年均增长5%；农民人均纯收入达到1830元，年均增长5%。城镇住宅成套率达到80%，人均住宅建筑面积力争每年增加1个平方米。电话普及率平均百人22部以上。到2005年，实现人人享有初级卫生保健；基本普及初等义务教育和达到省颁扫盲标准，条件比较好的大中城市基本普及高中阶段教育，高等教育适龄青年毛入学率达到10%。
生态环境目标。环境污染和生态环境恶化的趋势得到基本遏制，到2005年森林覆盖率达到10.3%，城市绿化覆盖率达到20%，城市人均园林绿地面积达到10平方米；大中城市污水、垃圾处理设施基本建成，工业“三废”得到有效治理，污染物排放总量得到削减，垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别提高到50%和40%以上；水土流失和沙漠化有所减缓。
第二篇
经济结构调整
第三章 促进产业结构优化升级
调整优化产业结构是加快发展的根本途径。要以市场需求为导向，加强农业的基础地位，改造提高传统产业，有选择地发展高新技术产业，加快发展第三产业，促进产业结构优化升级。
一、
巩固和加强农业基础地位
按照发展、调整、改革的基本要求，围绕农业增效、农民增收目标，进一步加强农业基施建设，调整优化农业和农村经济结构，合理配置农业资源，大力推进农业产业化经营，促进农业和农村经济全面发展。
调整优化农业结构。以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业作物结构、品种结构和品质结构，发展优质、高产、高效种植业。在保护和提高粮食生产能力、确保粮食供求基本平衡的基础上，努力开发名优特新产品，发展特色农业、订单农业。大力发展林果业、畜牧业，推进林牧业基地建设，扶持发展草产业、沙产业、花卉业、制种业和特种养殖业等新兴产业，实现专业化、区域化、规模化生产。积极推广应用良种繁育、配方施肥、节水灌溉、日光温室和暖棚养畜等先进适用农业技术，大力发展“两高一优”农业、旱作农业、节水农业和设施农业。“十五
”期间，重点完成农业专家系统软件开发、动物胚胎生产、牧草良种基地、农业种子、退耕还林(草)等工程。到2005年，粮食生产能力保持在800万吨左右，肉、禽蛋、鲜奶产量分别达到78万吨、14万吨、30万吨，粮经饲三元结构调整到66.6:27.7∶5.7。
推进农业产业化经营。围绕农村支柱产业建设，按照大(规模大、带动面大)、高(技术水平高、附加值高)、外(外向型)、多(多种所有制、多种形式)、特(特色名牌产品)的要求，大力发展一批农副产品加工、贮运、销售龙头企业，建成22个贸工农一体化大产业，力争大宗农林牧产品实现品质优良化、布局合理化、生产经营一体化。鼓励各专业经济服务部门、工商企业和科研单位等各类涉农单位参与农业产业化经营，以集体经济合作组织为基础，加强以科技、运销、金融、信息为重点的各级各类农村服务体系建设，建立农产品“绿色通道”。乡镇企业要坚持一手抓发展、一手抓提高的方针，在农业产业化经营中发挥主力军的作用。到2005年，农村二、三产业比重分别达到36.7%、20.3%。
改善农业基础条件。多渠道增加对农业和农村的投入，在加强大中小型水利工程建设的同时，坚持群众性的农田基本建设，千方百计扩大水浇地面积，力争十年内使全省低坡度山旱地基本实现梯田化。加快农村道路、供电、供水、通信等基础设施建设，争取农村生产、生活和市场条件明显改善。
深化农村改革。稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加快农村土地流转制度建设，进一步调动和保护农民的生产积极性。深化农村供销体制改革，进一步完善粮食收购保护价、粮食储备和风险基金制度，建立健全对农业的保护、支持体系。深化农村金融体制改革，改善农村金融服务。深化农村费税改革，加快乡镇机构改革，减轻农民负担，切实保护农民利益。
二、改造和提升工业经济
充分利用现有的工业基础,
从产品结构调整入手，积极采用高技术和先进实用技术改造传统产业，有选择地发展高新技术产业。围绕建设综合性高新石化基地、有色冶金新材料基地、生物医药和中药材现代化加工基地，在石油化工、有色冶金、机械电子、轻纺食品、医药、建材等行业，有重点地改组改造一批骨干企业，整体推进加工工业发展，集中力量扶持优势产业和特色产品，提高我省工业的整体竞争力，振兴工业经济。
石油化工。充分利用西部丰富的石油天然气资源，发挥基础雄厚、人才聚集的优势，依托重点技术改造和重大工程项目,努力提升产业水平，重振石化支柱产业。重点抓好60万吨乙烯工程建设和下游产品的开发，扩大炼油能力，加快油气改造和天然气综合利用，积极探索发展地下煤层气化工，大力开发合成材料、有机化工原料、专用材料以及下游产品和化学建材等。到2005年，原油加工能力达到1780万吨，到2010年，乙烯达到84万吨，把甘肃建成西部最大的综合性高新石化基地。
有色冶金工业。以现有铜、铝、铅锌、镍、稀土五大类有色产品为主，发挥总量优势，扩大深加工能力，重点建设“512”工程，即：5个基地（兰州、金昌、白银、西成、靖远），100万吨有色金属生产能力，20万吨以上深加工能力。突出发展新型合金材料、结构材料、功能材料和稀土材料等，推动有色冶金新材料基地建设。钢铁工业以把酒钢建成西部钢铁工业基地为目标，搞好接替矿山和50万吨炉卷工程，并为生产冷轧薄板和不锈钢打好基础，发展板材、管材，形成以板材、高速线材和大口径直缝焊管为主的产品结构。提高炭素制品的科技含量，实现炭素新材料的规模化生产。
医药工业。充分发挥我省医药资源丰富和医药科技水平相对先进的优势，通过技术改造和标准化管理，加快中药、藏药、新型合成药及生物制药的开发，主要发展人用疫苗、动物防疫疫苗、微生物发酵与酶技术应用、特色中藏药新药与新制剂、中草药提取新技术、新型医疗器械等，促进国家一、二类新药的规模化生产，并向深加工、精加工发展，壮大我省医药工业的实力和竞争力，切实加快生物制药和中药材现代化加工基地建设。
轻纺食品工业。积极发展化纤行业，增加异型、异性纤维的品种和比重，提高装饰、产业用面料的比重，不断拓展使用范围和领域；积极调整毛纺行业的产业结构和产品结构，增加高支轻薄的高档服装面料的比重，力争使我省成为以服装面料为主的重要毛纺产品生产基地；发挥麻纺行业的潜在优势，不断扩大亚麻纱的品种和生产能力；食品工业主要抓好以农副产品为主的深加工，力争到2005年形成加工玉米淀粉和马铃薯淀粉60万吨、品质优良的高中档葡萄酒10万吨、啤酒60万吨、麦芽30万吨、蕃茄酱10万吨的生产能力等。积极开发现代绿色、保健营养和休闲食品等。
机械、电子、建材等其它工业。着力于进行改组和改造。机械工业重点发展自动控制设备、新型智能化与多功能电器及检测计量仪器仪表、新型节水设备等产品，使生产技术和产品向智能化、自动化、精密化发展，增强产品的市场竞争力；电子工业重点发展移动通信、微电子、计算机部件、名优家电、节能电器及特种电子等产品；建材工业重点发展以化学建材、新型墙体材料为重点的新型建材，采用新型干法水泥、浮法玻璃等高新技术改造提升传统建材，优化产品结构，淘汰落后工艺和生产能力，保持总量平衡。
要把改造传统产业同发展高新技术产业紧密结合起来，有选择地重点支持新材料、生物技术和新医药、先进制造技术和电子信息等产业的发展，重视新能源与节能、环保、核技术的应用，形成工业发展新的增长点，促进我省工业的振兴和结构优化升级。同时，要把工业结构的优化升级同国有经济的战略性改组结合起来，按照专业化分工协作和规模经济原则，通过兼并、联合、破产、重组等形式，形成一批主业突出、创新能力强的大公司和企业集团。积极扶持中小企业特别是非公有制企业、科技型企业，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。综合运用经济、法律和必要的行政手段，防止低水平的重复建设，关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩部分行业过剩能力。
三、大力发展服务业
以市场化、产业化、社会化为方向，加快服务业领域的改革，打破行业垄断，放宽市场准入，拓宽发展领域。在继续发展交通运输、邮电通信、商贸流通和公共服务业等传统服务业的同时，大力发展旅游、金融保险、房地产、信息咨询、资产评估、业务代理、非义务教育、医疗保健、中介服务、社区服务等新兴服务业，提升服务业的水平和层次，使服务业成为我省经济的支柱产业。
旅游业。充分发挥丝绸之路优势，突出甘肃特色，重视旅游资源和景区生态保护，加快景点、景区的配套设施建设，挖掘文化内涵，树立精品意识，开发适销对路的旅游产品，强化旅游服务，形成行、游、食、住、购、娱相配套的综合旅游产业体系，使旅游业成为我省国民经济新的增长点。大力开发以兰州、敦煌、天水三座旅游城市为核心的中、西、东三大旅游区和六条重点旅游线，开辟和发展石窟旅游、民族风情旅游、自然风光旅游、名胜古迹旅游等特色旅游线路。
现代物流业。以建设兰州商贸中心为重点，以交通运输网络和信息网络为依托，深化流通体制改革。加快发展连锁经营、特许经营、代理配送等现代营销方式，积极发展电子商务。重点建设一批综合性及专业性的批发市场，扶持发展一批跨地区、跨行业的大型商贸流通企业集团，形成以兰州各类大型专业批发市场为中心，中小城市的地方性批发市场为骨干，乡镇小型市场和商业零售网点为基础，布局合理、品种齐全、快捷畅通的商品营销网络体系。金融保险业。积极推进金融部门和国有独资商业银行改革，积极支持股份制中小银行的发展，引进外资银行，大力发展金融市场，加大融资力度，扩大融资范围，拓宽服务领域。保险业以形成有序竞争的保险市场为目标，巩固现有险种，努力开拓农村保险市场，开发、推广新险种，发展保险代理中介机构，加快保险市场开放进程，发挥资金再利用的效益。
房地产业。以住房分配制度改革为先导，大力推进住房商品化，加快开放和规范房地产市场，健全房地产开发经营体系和物业管理体系。重点开发经济适用住房，适量建设一些廉租房，加大住房营销力度，扩大住房信贷，发展物业管理、装饰装修等住宅服务业。发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，促进房地产业健康发展。
社区服务业。开拓家庭服务领域，增强服务能力，提高服务水平，实现社区服务的社会化、产业化。提供便民利民服务、面向特殊群体的福利服务、面向属地单位的社会化服务。着重发展快餐业、配餐业、家庭服务、维修服务、养老服务、医疗保健服务、文娱服务等兼有社会福利的社区综合服务中心。
第四章 加快基础设施建设
坚持适度超前的原则，以增加能力、提高质量为目标，有步骤、有重点地推进水利、能源、交通等方面的基础设施建设。力争用五年时间，使我省的基础设施条件得到较大改善。
一、加强水利建设
坚持除害与兴利结合、抗旱与防汛并重、开源与节流并举的方针，继续走大中小并举、“三水”齐抓、突出节水的路子。以大型骨干工程为龙头，以中小型工程为重点，以水资源的优化配置为目标，加强流域和区域水资源的统一管理，强化地表水和地下水统一调度，逐步实现水资源的有效开发和合理利用。在加快引大入秦收尾配套、疏勒河流域农业综合开发、东乡南阳渠灌溉工程等大中型水利工程建设的同时，结合生态工程建设和以坡改梯为重点的农田基本建设，抓紧实施黑河流域等大型灌区的节水工程，集中力量抓好现有灌区的挖潜改造、水库除险加固，继续发展小型提灌和集雨节灌工程。深化水利工程管理体制和供排水价格改革，特别是对小型农田水利设施采取拍卖、租赁、参股、承包等形式放活经营。争取立项建设九甸峡水利枢纽和引洮一期工程，抓紧引大济西等跨流域调水工程和重点调蓄水库的前期工作。以水定规模，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。到2005年，全省各类水利工程的供水量达到130亿立方米，有效灌溉面积达到2056万亩。“十五”期间，基本解决人畜饮水困难；新发展节水面积475万亩，治理水土流失面积1.8万平方公里；完成19座大中型病险水库和18座大中型病险水闸除险加固，以及15个大型灌区改造。
二、完善交通布局
以干线铁路扩能和干线公路高等级化改造为重点，加快铁路、公路、机场和油气管线建设，逐步形成以兰州为中心，以铁路和干线公路为主骨架，布局合理，开放型、多层次的综合交通运输网络。
铁路。以提高干线路段技术标准、通过能力、运行速度和完善路网布局为目标，实现陇海、兰新线（甘肃段）的复线化和提速。重点建设宝鸡至兰州二线、兰州河口南至武威南二线，完成武威南至嘉峪关电气化改造、河口南至西宁（甘肃段）技术改造。争取新建兰渝铁路兰州至广元段和敦煌支线铁路，完成兰州站的改扩建和兰州东国际集装箱口岸站建设。
公路。围绕“四纵四横四条重要路段”主骨架公路，加快国道主干线公路以及省道和重点路段改造，建设以兰州为中心，外联周边省（区），内通地县乡村的公路运输网络体系，实现国道主干线在甘肃境内的高等级化、兰州与地州市所在地用高等级公路连接、乡乡通公路、村村通汽车（或机动车）的目标。到2005年，全省建设二级以上公路3000公里以上，其中高等级公路1000公里以上。
民航。在完成中川、敦煌机场扩建工程的基础上，对嘉峪关、庆阳支线机场进行改扩建，争取新建夏河等支线机场，积极协调有条件的军用机场实现军民共用，增加航线、航班密度，基本形成以中川机场为枢纽的国内干线和省内支线航空运输网络。
管道。积极配合建设兰州经成都至重庆成品油管道工程，青海涩北经西宁至兰州、新疆经甘肃至上海、长庆油田至庆阳区域输气管道工程以及相应的管网配套工程。
水运。结合区域经济发展和旅游景点建设，重点完成黄河适宜通航河段的航运开发利用工作。
三、优化能源结构
煤炭工业。提高现有煤炭企业的综合机械化水平，鼓励开发和推广应用洁净煤技术，提高煤炭入洗率，开展利用煤层气及煤炭气化的前期工作。在加快国有煤矿在建项目竣工投产的同时，加大煤炭资源勘探步伐，争取开工建设一些新项目。
电力工业。积极发展水电，择优发展火电，因地制宜发展天然气、风能、太阳能发电。“十五”期间，在完成平凉电厂续建工程的基础上，开工建设西固天然气发电工程、兰州燃气电厂、小峡水电站、刘家峡排沙洞引水发电工程，扩建连城电厂，加快两江（白龙江、白水江）流域、黑河流域的水电梯级开发，积极做好黄河黑山峡河段水电开发和河西电厂、靖远电厂三期建设的前期工作。加大城乡电网的改造、建设力度，提高供电能力，完善输电网络，适时发展750千伏电网，利用甘肃电网区位优势，抓住国家实施“西电东送”战略的机遇，进入全国电力大市场。2005年，全省发电装机容量达到800万千瓦以上，发电量达到370亿千瓦时以上。
农村能源建设。加快农村电气化建设，在有条件的地区加快建设小水电、光伏发电、风电和风光互补等小型能源，降低农村电价，基本实现村村通电、户户用电的目标。配合我省生态建设、环境保护、退耕还林还草工作，加大农村能源建设力度，因地制宜推广应用节柴灶、太阳灶、型煤、沼气、秸杆气化等多种能源。
第五章 推进信息化进程
信息化是全球性的大趋势，也是实现我省产业结构优化升级、尽快缩小与东中部差距的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化，加强信息基础设施建设，大规模地开展信息技术推广应用，加快信息产品开发，发挥后发优势，推动甘肃经济实现跨越式发展。
一、以信息化带动工业化
推进信息技术和信息产品在能源交通、
石油化工、有色冶金、轻工纺织、医药工业、建筑建材以及农业等传统产业的应用，以信息技术改造和提升传统产业。推进数控系统、生产过程控制、计算机辅助设计和制造、计算机管理信息系统、计算机集成制造系统等各类信息技术在企业的广泛应用。将信息技术与现代管理技术和制造技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务的全过程。企业网络由单一功能向综合功能转变，通过信息集成、过程优化及资源优化配置，实现物流、信息流和价值流的集成和优化，提高企业市场应变能力和竞争能力。鼓励企业重视域名注册，加强自我保护与宣传，提高企业优势产品和名牌产品的知名度，更好地参与国际国内市场竞争。
积极发展电子信息产品制造业，瞄准国际信息技术前沿，重点发展我省有一定基础的移动通信、集成电路、半导体设备、计算机及外部设备、新型元器件、专用电子和通信设备、视听产品、特种电子产品等。到2005年，新一代宽带移动通信基站和中继系统设备、网络及数字设备、各类显示器、高密度封装集成电路、半导体元器件、电子专用设备和大型微波测试仪等信息产品制造领域要形成较大规模的生产能力。积极开发各类IC卡、IC卡读写设备、新一代数字音像产品、民用雷达、电子遥感等新的信息技术产品。
到“十五”末，全省大型企业管理人员、技术人员计算机普及率达到人均一台，主要产品计算机辅助设计普及率达到85%，管理信息系统达到80%。70%的工业窑炉、耗能高的机电设备采用计算机节能控制，50%的中小企业普及计算机管理。
二、加强信息基础设施建设
本着统一规划、统一标准、分步实施、适度超前的原则，在充分发挥已有信息基础设施作用的前提下，更大范围、高起点地建设全省信息基础设施。建设和完善高速、安全、技术先进的宽带传输网络和信息基础设施。优化网络结构，合理开发利用网络。同时，建成省内宽带多媒体网、宽带视频网、宽带城域网、远程教学网和远程医疗网等，为使用单位提供高速宽带综合接入。到2005年，全省IP拨号端口达到10万个，可以支持100万拨号用户的接入，宽带城域网接入用户达到20万个。进一步扩大电话网的覆盖面，固定电话普及率达到14%，城市上网用户普及率达到8%。
广泛采用数字化设备和技术，加快有线电视网络建设，提高广播电视传输质量，扩大多套节目覆盖，并与全国广播电视联网，建成以光纤为主的两级干线网，实现地市级广播电视节目互联互通。
计算机信息网要进一步提高甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通计算机互联网的技术层次，继续进行中国科学技术网、中国教育科研网、中国金桥信息网和中国经济信息网等网络的甘肃节点的改造升级工程，完善吉通和网通在我省的计算机互联网络。建设好各级政府、部门以及重点企业计算机信息网络，扩大我省计算机互联规模和应用范围。
按照优势互补、互联互通的原则，逐步实现电信网、电视网和计算机互联网的融合，形成覆盖面宽、传输速率高、传输质量好的全省信息化网络框架。以兰州信息港建设为龙头，以城域网为基础组织城市信息平台，促进中心城市为纽带的区域信息化进程。
三、广泛应用信息技术
加速信息技术在国民经济和社会各领域的广泛应用，推进全社会信息化总体进程。继续完善
“政府上网工程”，省、地党政机关和直属部门全部建立起政务信息管理系统，并实现互联互通，有条件的县基本实现互通互联。提高办公自动化能力和政务管理决策效率与水平。在继续完善各类“金”字网络工程的基础上，建设和完善行政管理、经济管理、统计、国土资源、金融税收、商业贸易、技术监督、教育科技、医疗卫生、新闻出版、旅游、公共安全、社会保障等领域的信息系统工程。增加政府工作透明度，鼓励公众上网查询政府信息。鼓励计算机和网络进入家庭，并在各级各类学校积极推广应用计算机和网络。发展网上媒体业，发展远程教育和远程医疗。大力推进电子商务，重点实现金融、贸易、税收、贮运等商业服务，以及重点企业和重点行业的电子商务，使财流、物流等要素流动和交易更加便捷快当，交流范围更加广阔，促进我省经济与国际接轨。
加强信息资源开发，提高信息供给量，实现较广范围的资源共享。建设和充实各类数据库，满足全社会对信息的咨询、检索、交流、利用等需求。以市场为导向，规范信息服务经营，增加信息服务网点，加强信息服务管理，促进信息服务业有较大发展，为信息化提供支撑。利用电子信息技术促进传统信息业向现代信息业过渡，开展网上增值业务，发展新兴的信息应用技术。
加强软件的开发，充分发挥科研院所、大专院校和民营科技企业的作用，加强协作，联合攻关，研究开发信息技术和产品。建立高层次的兰州软件园区，采取优惠政策和有效措施，鼓励国内外人才和资金进入园区创业，重点开发拥有自主知识产权和具有地方特色的系统软件、大型数据库和各类应用软件。
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