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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神和省政府的部署,我们在大量调查研究和广泛征求各部门意见的基础上编制了《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（讨论稿）。在提交这次会议讨论之前，先后在省政府常务会和省委常委会进行了讨论，并作了补充修改。在提交明年初召开的省九届人大第四次会议正式审议之前,先向省人大常委会作一汇报,以便进一步修改完善。现在，我就“十五”计划纲要的形成过程和主要内容作简要汇报。
一、“十五”计划形成过程
“十五”计划是跨入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划。省委、省人大、省政府对“十五”计划的制定十分重视，全省人民也非常关注。我们从1999年开始起步，先后开展了10个方面25个子项的专题研究，起草了《“十五”到2010年国民经济和社会发展的基本思路》，编制了14个重点领域的专项规划，完成了《国民经济和社会发展“十五”计划纲要框架》。最近，我们根据省委《建议》的精神，提出了《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（讨论稿）。与以往的五年计划编制工作相比，“十五”规划编制主要有以下几个特点：
一是重视规划前期工作。“十五”期间的国内外环境、经济体制及国家战略部署发生了大的变化，这对中长期规划的性质、内容和作用提出了新的要求，有许多新问题需要认真研究。为了提高“十五”规划的科学性和实用性，针对影响全省国民经济和社会发展的热点、难点问题，立项开展了“甘肃经济发展战略反思与对策”、
“甘肃商品市场取位”、“甘肃国民经济信息化”等专题研究。经过近一年的调查研究，进一步深化了对省情的认识，形成了一批重要研究成果，并通过了省科委组织的专家评审，有些成果达到了国内同类研究领先水平，为“十五”计划制定提供了科学依据。
二是注重规划编制过程，坚持开门搞计划。为了把政府的战略意图转变为广大干部群众自觉行动，我们在“十五”发展基本思路起草、计划纲要和专项规划编制过程中，充分吸收各项专题研究的成果，广泛征求了社会各界意见，多次召开“十五”规划专家顾问组座谈会，及时与国家计委衔接沟通，扩大了计划编制工作的社会参与度，并通过印发规划简报、开辟电视访谈节目等形式，向社会广为宣传，增加了社会透明度，使计划制订的过程成为集思广益、达成共识的过程。
三是形成了比较完整的规划体系。“十五”计划是由总体规划纲要、重点专项规划、行业发展规划和地区发展规划组成的有机联系的整体。《纲要》是省计委根据省政府要求编制的总体规划，是“十五”期间指导全省社会经济发展的纲领性文件，须经省人代会审议通过，并由省政府组织实施。重点专项规划是针对全省经济社会发展的重点领域制定的发展规划，是《纲要》的具体化，比《纲要》更具操作性，由省计委会同有关部门共同编制并组织实施。行业规划是各行业主管部门从特定产业和行业发展的要求出发，围绕《纲要》和重点专项规划确定的行业发展方向和重点制定的具体实施计划，是各行业发展的行动指南。地区规划是县级及县级以上地方人民政府按照全省经济社会发展总体战略部署制定的所辖行政区经济社会发展规划，由同级人民代表大会审议通过并颁布实施。
四是突出规划的战略性、宏观性、政策性。“十五”计划是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，“十五”计划的性质、内容和作用与以往的计划有较大不同。内容主要阐述政府战略意图、市场主体行为方向、明确政府工作重点，计划指标总体上是预测性的、指导性的，一般不出现指令性的指标。为此，我们结合甘肃实际，在规划编制的方法、程序上进行了积极探索，调整了规划指标体系，明确区分了规划实施主体的职能和行为，努力使计划的内容和指标体现经济社会发展体制环境的重大变化，反映市场经济的发展要求。
二、《纲要》的主要内容
《甘肃省国民经济和社会发展“十五”计划纲要》采用篇章结构，分战略目标、经济结构调整、改革开放和科技进步、社会发展和人民生活、人口资源环境及规划实施6篇，共18章2.8万字。此外，对实施西部大开发战略，考虑到是一项长期任务，它的近期目标、重点和任务与“十五”计划是一致的，已分别纳入有关篇章，在《纲要》中没有单列。《纲要》通过篇分类、章相连的形式，贯彻了中央和省委两个《建议
》的精神，将关系我省经济和社会发展的若干重大问题有机地连接起来。
（一）关于加快发展问题
《纲要》在第一篇中，对改革开放以来特别是“九五”期间我省国民经济和社会发展所取得的成就作了回顾和总结，对“十五”期间经济发展的环境和趋势进行了分析和判断,提出了“十五”发展的指导思想和奋斗目标。目的是吃透省情，认清形势，把握发展机遇，力争使我省在“十五”期间有一个大的发展,体现加快发展的主题。
“九五”时期，在省委和省政府的正确领导下，全省各族人民共同努力，克服种种困难和不利因素，各方面工作都取得了比较显著的成就，国民经济保持了较快的发展速度，社会事业全面进步，人民生活明显改善，为我们实施“十五”计划和向第三步战略目标迈进奠定了良好基础。预计2000年国内生产总值达到983亿元，年均增长9.2%，人均国内生产总值比1980年翻两番；地方财政收入在消化历史遗留问题的基础上，实现了稳定增长，预计2000年达到60.92亿元，年均增长12.42%；城镇居民人均可支配收入增加到4870元，年均增长9.09%；农民人均纯收入增加到1420元，年均增长10.03%。然而，不容忽视的是，改革开放以来我省与全国特别是同东部沿海省份的差距明显拉大，并有继续扩大的趋势，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾愈加突出，集中表现在经济总量小、人均水平低、经济增长的质量和效益比较差，经济发展缓慢，整体竞争力不强。“十五”期间我们只有抓住机遇，乘势而上，争取尽可能快的速度，才能从根本上解决深层次的经济社会问题，才能逐步缩小与全国的发展差距，提高人民生活水平。
从新世纪初的国际国内环境来看，我省既面临着比以往更多、更有利的历史机遇，也面临着十分严峻的挑战。总体来看，机遇大于挑战。首先,经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，有利于我省在更大范围内利用国内外两种资源、两个市场，拓展发展空间，实现经济更快发展。其次，西部大开发战略的实施，有利于我省加快基础设施建设、改善生态环境、培育新的经济增长点。第三，我国加入世界贸易组织后，有利于我省更多的引进国外资金、技术和管理经验，扩大产品出口。第四，国民经济和社会信息化步伐的加快，有利于我省加快产业优化升级、实现跨越式发展和推进工业化进程。因此，只要我们把握好发展趋势，切实抓住机遇，积极应对挑战，“十五”期间我省定会有一个大的发展。初步考虑，“十五”期间，我省国内生产总值增长速度略高于全国平均水平，到2005年，按2000年价格计算的国内生产总值达到1450亿元，年均增长8%，力争达到9%，人均国内生产总值达到5390元,年均增长7%；城镇居民人均可支配收入达到6200元，年均增长5%；农民人均纯收入达到1800元，年均增长5%。
根据“十五”期间我省经济社会发展的阶段性特征，综合考虑国内外环境和经济社会发展的趋势，《纲要》提出我省“十五”经济社会发展的指导思想是：贯彻中央“必须把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点”的指导方针，以西部大开发为契机，依靠体制创新和技术创新，提高经济增长的质量和效益，不断提高竞争能力；着力实施开放带动、科教兴省、可持续发展战略，以信息化带动工业化，以工业化促进城镇化，以开放促开发，以开发促发展；发挥比较优势，壮大支柱产业，发展特色经济，控制与缩小同全国平均发展水平的差距，人民生活水平有较大提高。
“十五”
期间我省经济社会发展的总体目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益显著提高；基础设施基本适应经济社会发展的需要，生态环境建设取得较大进展；体制创新步伐加快，社会主义市场经济体制进一步完善；工业化、城镇化水平明显提高，信息化进程加快；城乡居民收入持续增加，人民生活质量明显提高，全省绝大部分地方稳定解决温饱，并有60%的县基本达到小康水平；社会事业全面发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。到2010年，实现总量翻番，效益倍增全省基本实现小康，并有35%的县达到宽裕型小康。
（二）关于经济结构调整问题
经济结构不合理，产业竞争力不强，地区发展不协调，城镇化水平低，非公有制经济发展缓慢，这是制约我省经济发展的主要因素，已到了非调整不可的时候，不调整就不能继续前进。因此，对经济结构进行战略性调整是今后五至十年我省经济工作的主要任务。本《纲要》用1/3以上的篇幅反映了结构调整的内容，用结构调整这条主线，将农业、工业、服务业、基础设施、地区经济、城镇化、非公有制经济和信息化等问题连接起来，勾画出我省产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构调整的方向、重点和途径。力争到2005年，一、二、三次产业增加值占国内生产总值的比重由目前的19.63：44.75：35.62调整为15.38：46.55：38.07，高技术产业增加值占工业的比重提高到10%，城镇化水平达到30%，非公有制经济比重提高到30%以上。
1．促进产业结构优化升级
《纲要》分别从巩固和加强农业基础地位、改造和提升工业经济、大力发展服务业三个方面进行了表述。
农业和农村经济要围绕农业增效、农民增收目标，深化农村改革，进一步加强农业基础设施建设，促进农业和农村经济结构优化升级，推进农业产业化、现代化进程。在保护和提高粮食生产能力、确保粮食安全的基础上，推进林牧业基地建设，大力发展草产业、沙产业、花卉业、制种业和特种养殖业等新型产业，扶持发展一批农副产品加工、贮运、销售龙头企业，集中力量抓好粮油加工、淀粉加工、饲料加工、中药材加工、酿造等农副产品精深加工业。要加大投入，改善农业基础条件，提高农业抗御自然灾害的能力。
工业结构调整要从产品结构调整入手，积极采用高新技术和先进实用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，围绕建设综合性高新石化基地、有色冶金新材料基地、生物制药和中药材现代加工等基地建设，在石油化工、有色冶金、机械电子、轻纺食品、医药、建筑建材等行业，有重点的改造一批骨干企业，提高工艺水平和装备水平，淘汰落后设备、技术和工艺，压缩过剩生产能力，通过主动退出和积极调整，优化工业布局，集中力量发展优势产品和特色产品，提高我省工业的整体竞争力。
我省服务业尽管在改革开放以来发展很快，但与经济发展阶段和人均收入所应达到的水平相比，还有相当大的差距。为此，《纲要》提出服务业要以市场化、产业化、社会化为方向，协调发展为原则，通过深化改革，打破行业垄断，引入竞争机制，拓宽发展领域，在继续发展交通运输、邮电通信、商贸流通和公共服务等传统服务业的同时，大力发展金融保险、房地产、社区服务等新兴服务业，把兰州建设成西北重要的商贸、金融、信息中心。鉴于我省旅游资源丰富，特色明显，有建成旅游大省的条件，《纲要》明确提出把旅游作为支柱产业加以培养和发展，初步规划了“三点六线”的旅游蓝图。
2．加强基础设施建设
基础设施建设是西部大开发的重点，《纲要》针对我省基础设施落后的状况，提出要坚持适度超前的原则，以增加能力、提高质量为目标，加强配套，优化结构，调整布局，有步骤、有重点地推进水利、能源、交通等方面的基础设施建设，力争用五年时间，使我省相对滞后的基础设施条件得到较大改善。
水资源短缺是制约我省经济发展的主要因素，必须摆在突出位置，高度予以重视。水利建设要坚持除害与兴利结合、抗旱与防汛并重、开源与节流并举的方针，继续走大中小并举、“三水”齐抓、突出节水的路子，在加快引大入秦、疏勒河流域农业综合开发、东乡南阳渠灌溉工程等大中型水利工程建设的同时，结合生态工程建设和以坡改梯为重点的农田基本建设，集中力量抓好现有灌区的挖潜改造、水库除险加固和节水灌溉，争取立项建设引洮、生态农业综合开发工程，抓紧引大济西等跨流域调水工程的前期工作。
要继续把交通建设作为今后五年至十年全省经济建设的重点，以干线铁路扩能和干线公路高等级化改造为重点，加快铁路、公路网、机场和油气管线建设，逐步形成以兰州为中心，以铁路和干线公路为主骨架，区域公路网、航空运输和管道运输布局合理、各种运输方式相辅相成、技术装备和管理水平先进的开放型、多层次综合交通运输网络。铁路，重点建设宝鸡至兰州、兰州河口南至武威南二线和武威南至张掖电气化改造，争取新建兰渝铁路兰州至广元段和玉门（柳园）至敦煌的地方铁路，完成兰州站的改扩建。公路，围绕“四纵四横四条重要路段”主骨架公路（四纵：甜水堡—武都、兰州—罐子沟、刘寨柯—郎木寺、马鬃山—当金山口；四横：雷家山—海石湾、凤翔路口—罗汉洞、牛背—猩猩峡、杨店—合作；四条重要路段：金昌—永昌、兰州—中川、康家崖—临夏、西峰—长庆桥），加快国道主干线公路以及省道和重点路段改造，实现国道主干线在甘肃境内的高等级化，兰州市与地州市所在地用二级以上公路连接，乡乡通公路、村村通汽车的目标。民航，在完成中川、敦煌机场扩建工程的基础上，对嘉峪关、庆阳支线机场进行改扩建，争取新建夏河等支线机场，积极协调有条件的军用机场实现军民共用。
能源是重要的基础产业。要以水电开发为重点，择优发展火电，继续加强城乡电网改造，完善主网结构。积极利用青海和“西气东输”天然气资源，合理布局燃气电厂，因地制宜发展风能、太阳能、沼气等清洁能源。“十五”期间，进行西固热电厂1-4#机组燃气改造，完成平凉电厂续建等工程，开工建设兰州燃气电厂、小峡水电站、连城电厂扩建、靖远电厂三期，积极做好黄河流域、两江（白龙江、白水江）流域、黑河流域梯级电站和张掖电厂建设的前期工作。
3．推进国民经济和社会信息化进程
国民经济和社会的信息化是当代经济和社会发展的重要趋势，也是实现我省产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。《纲要》提出，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，坚持超前发展的原则，加强信息基础设施建设，大规模地开展信息技术的推广应用，发挥后发优势，推动甘肃经济实现跨越式发展。信息基础设施建设以光缆为主，发展宽带传输网为主要方向，在统一技术平台的基础上，按照优势互补、互联互通的原则，逐步实现电信、电视和计算机三网融合，使传统通信网向现代信息网转变。信息技术的推广应用重点是提高全社会计算机和网络技术的普及应用程度，推进政府管理信息化，提高政务管理决策效率和水平；利用电子信息技术对传统产业进行改造提升，以信息化带动工业化，使全省生产自动化程度和经营管理水平上升到新的高度；大力发展远程教育、远程医疗、社会保险、公共安全等信息系统，提高社会信息化水平；促进信息服务业迅速增长，为国民经济和社会信息化提供服务支撑。
4．加快城镇化进程，促进地区经济协调发展
《纲要》提出城镇化发展要通过改革户籍制度，调整城镇用地政策、拓宽城建筹资渠道，加快城镇基础设施建设，积极发展城市经济，以兰州为重点，区域中心城市为主体，强化大城市功能，扩展中小城市发展空间，加快发展小城镇，逐步建成布局合理、结构协调、规模适度、各具特色的现代城镇布局体系。地区经济发展要以兰州和区域中心城市为重点，以陇海—兰新经济带为主轴，鼓励引导基础条件好的地区优先发展，以线串点、以点带面，分层次地推进区域经济协调发展。根据地理、气候、经济发展特点和相互联系，我们将全省分为五大区域。各地都要着眼省内外市场，根据自身产业基础和资源储存条件，寻求地区经济发展的突破口，发展特色产业和优势产业。
5．大力发展非公有制经济
《纲要》强调指出，要充分认识和发挥非公有经济在活跃市场、繁荣经济、扩大就业、推动产业结构调整等方面的作用，进一步解放思想，勇于创新，突破影响多种所有制经济发展的体制性障碍，从政策、资金、服务等方面为非公有制经济创造公平竞争的发展环境。改变我省所有制结构单一、非公有制经济比重偏低的状况，使其在经济总量和效益上有一个大的提高，成为促进全省经济发展的一支重要力量。
（三）关于改革开放和科技进步问题
改革开放和科技进步是推动经济发展和结构调整的主要动力，必须进一步深化改革，扩大开放，推动科技进步，促进甘肃经济体制和经济增长方式的根本性转变。
1、加快改革步伐
《纲要》针对当前阻碍生产力发展的体制性障碍，提出分别从完善市场体系、建立现代企业制度、改革投融资体制、完善地方财税体制、转变政府职能等方面入手，加快改革步伐，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，突出企业的市场主体地位，充分发挥政府的宏观调控作用。要以建立和完善现代企业制度为方向，把国有经济的战略性改组同产业结构的优化升级和完善所有制结构结合起来，建立产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的现代企业制度。对国有大中型骨干企业进行规范的公司制改革，将适宜实行股份制的改为股份制企业；对国有中小企业采取股份合作制、托管、租赁、员工持股等多种方式，进行产权制度和经营机制改革；鼓励非国有企业、国外投资者等多元投资主体参与国有企业改制，形成混合所有制企业；以资本为纽带，以优势企业为龙头，推进强强联合，形成能代表我省工业发展水平、参与国际竞争的大公司。
投融资体制改革要按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，逐步建立政策性投资为引导、企业投资为主体、外资及社会各个方面共同参与的投融资体系。加强政府投资管理，改变现有资金使用分散的局面，集中有限财力，保证重点建设。缩减政府行政审批范围，简化审批程序，实行竞争性项目事前备案制和事后监督管理。放宽投资领域，疏通民间资金转化为项目投资的渠道，吸引社会投资进入或参股社会公益性项目及基础设施建设项目。
财税体制改革要继续落实好国家积极的财政政策，调整和完善地方财税体制，结合农村税费改革，重点解决好县、乡财政体制中存在的问题，进一步调动各级政府当家理财的积极性。按照“统一规划、分级实施、因地制宜、分类指导、效益优先、择优扶持”的原则，培植骨干财源，壮大地方经济实力，逐步形成工业、农业与服务业协调推进，公有制与非公有制经济共同发展的多层次、多渠道的新型财源体系。坚持依法征管，加强征管改革，不断完善征管手段，规范收费管理，推进费税改革，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重，增强财政宏观调控能力。按照建立公共财政基本框架的要求，规范财政支出范围，调整优化财政支出结构，坚决压减不属于财政职能范围的支出，提高财政资金对公共支出的保障能力。
2. 努力扩大对外开放
“十五”期间，我国将面临加入世界贸易组织所带来的机遇和挑战，经济社会发展将在更广泛的领域和更高的层次上融入到经济全球化之中，我们必须积极应对我国加入WTO带来的机遇和挑战，以提高国民经济综合实力和国际竞争力为中心，强化开放意识，加快体制、政策及结构调整，营造符合国际惯例的经济发展环境，完善宏观调控体系。《纲要》提出，坚持对内、对外开放并重，外资、外贸、外经并举的方针，促进我省对外开放向高水平、深层次、宽领域发展，积极参与经济全球化，充分利用国内外两种资源、两个市场，发展开放型经济。“十五”期间，力争全省利用外资额年递增15%，利用外资总额达到21亿美元（其中，借用各类国外贷款10亿美元，吸收外商直接投资11亿美元），到2005年，全省进出口总额达到8.4亿美元，其中，出口6.5亿美元，进口1.9亿美元。
3. 促进科技进步
科学技术是第一生产力，创新是经济发展、社会进步的力量源泉，因此，必须把经济发展转移到依靠科技创新的轨道上来，从根本上解决当前科技与经济脱节的问题。按照积极跟进、重点突破的方针，开展信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造与自动化技术等高新技术的研究开发，培育发展技术产权交易市场，加速科技成果的转化。要深化科技体制改革，促进产学研结合，鼓励企业努力提高自主开发和技术创新能力，鼓励应用开发类科研机构向企业转制，建立以企业为主体的科技创新体系。要以实现技术跨越式发展为目标，通过与国外、东部发达地区多层次、多渠道的科技合作与交流，有重点地引进高新技术成果、先进适用技术和装备，提高企业生产技术水平。
（四）关于社会发展和人民生活
“十五”计划的最大特点，就是把社会发展放在与经济发展同等重要的位置上，增加了反映社会进步和提高人民生活的宏观调控指标，增加了社会发展方面的重点专项规划。经济要发展，教育是基础，人才是关键。要贯彻“科教兴省”战略，把教育发展放在社会发展优先位置，大力发展各级各类教育，优化教育结构，改善办学条件，提高教育质量，全面推进素质教育，提高义务教育普及水平，努力扩大高中阶段、普通高等教育、高等职业教育和研究生培养规模，积极发展各种形式的成人教育，努力提高全民文化素质，大力开发人才资源。高人民生活水平是经济发展的根本出发点。《纲要》把保障人民安居乐业和人人享有社会基本公共服务作为社会发展的首要任务，明确提出，在加快经济发展的同时，不断增加城乡居民收入；在进一步提高居民吃穿用等基本消费水平的基础上，重点改善居民的居住和出行条件；在不断提高人民物质生活水平的同时，更加注重满足社会多层次的精神文化需求。进一步发展基本医疗、卫生监督防疫、公共文化、公共安全等基本公共服务，开展全民健身运动，强化社区服务，健全社区养老托幼、休闲保健、文化娱乐、教育培训等各种便民服务。逐步建立以社会保险为主要内容，以城乡居民养老保险、医疗保险和失业保险为重点，政府救济、社会捐助、群众互助相结合，资金来源多渠道，保障方式多层次，管理和服务社会化的新型社会保障体系。
社会主义精神文明建设是推进现代化建设的重要内容和保证，发展社会主义民主、依法治省是现代化建设的重要目标，必须切实把精神文明建设和民主法制建设放在更加突出的地位。要坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，继续开展以爱国主义、集体主义、社会主义为中心的社会主义精神文明建设，大力提高全省人民的思想道德和文化素养，倡导良好的社会公德、职业道德和伦理道德，树立公民的诚信观念，建立新型的人际关系。提倡自力更生、艰苦奋斗的创业精神，形成奋发向上的社会风尚。要坚持和完善各级人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，充分发挥人大在管理国家事务中的作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的作用。进一步健全民主选举、民主监督、民主管理制度，积极推进农村基层民主政治建设。深入开展法制宣传和国防教育工作，制定和完善地方法规，推进依法行政、从严治政、勤政廉政，严厉打击经济犯罪、刑事犯罪和各种恶势力，全面推进依法治省。
最后需要指出的是，人口、资源和环境问题是困扰当前经济社会发展的世界性难题，也是关系能否实现可持续发展的核心问题，必须在“十五”期间高度重视人口、资源和环境问题。要继续贯彻计划生育基本国策，有效控制人口增长，努力提高人口素质。要贯彻保护环境、节约资源的基本国策，努力改善生态环境，合理开发利用自然资源，建立与经济社会可持续发展相适应的资源开发利用体制和生态环境保护体系，全面推进可持续发展战略。
为实现《纲要》确定的目标和任务，“十五”期间，我省将在关系经济社会发展全局的关键领域，组织实施一批重大工程，主要有：公路主干线高等级化工程、石化“1161”工程、天然气综合开发利用工程、有色“512”工程、公用信息网络高速宽带工程、中心城市基础设施改扩建工程、重点旅游景区基础设施建设工程、黄河长江上中游退耕还林还草工程、天然林保护工程、节水灌溉工程、高校改建扩招工程等。积极争取立项建设兰渝铁路甘肃段建设、引洮生态农业综合开发、河西防沙治沙等工程。通过这些工程的实施，进一步增强全省的整体经济实力和发展后劲。
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