新中国成立以来，在党中央、国务院的关怀扶持和历届省委、省政府的正确领导下，经过全省广大干部群众的共同努力，甘肃农业和农村经济得到了长足的发展。农业生产水平有了很大提高，农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，粮食生产实现了基本自给，农业综合生产能力明显增强，绝大多数农民群众基本解决温饱，人均纯收入有了较大的提高。“九五”期间的1999年，全省主要农产品总量和农村经济各指标达到了历史最高水平，农业和农村经济发展已经进入了一个新的阶段。
一、“九五”农业和农村经济发展概况
(一)农村经济实力进一步增强
预计2000年，全省农业总产值达到323.76亿元（当年价，下同），农业增加值达到193亿元（当年价，下同），粮食总产量达到707.15万吨，乡镇企业增加值达到166亿元（当年价，下同），农民人均纯收入达到1428元，农业和农村经济各项指标大部分达到历史最高水平。“九五”期间全省农业增加值年均递增2.68%，乡镇企业增加值年均递增9.7%，农民人均纯收入增加548元。
(二)农业生产基本条件得到较大改善，抗御自然灾害的能力有所提高
全省以水利为重点的农业基础设施建设不断得到加强。在建的引大入秦、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目和东乡南阳渠灌溉工程进展顺利。景电二期延伸（民勤调水）工程主体工程2000年底竣工并实现通水。同时，“三田”建设也取得了明显成效，尤其是近几年各有关县结合国家生态环境建设综合治理工程的实施，“三田”建设步伐明显加快，其中庄浪县因多年坚持不懈地进行梯田建设成效显著，被命名为全国梯田化模范县。结合国家农业节水灌溉示范项目、节水增产重点县和大型灌区续建配套及节水改造等项目的实施，各地大力开展了农业节水灌溉。据统计，“九五”期间，全省新增有效灌溉面积188.73万亩，兴修梯田528.3万亩，发展农业节水灌溉面积435.74万亩，使全省到2000年底有效灌溉面积累计达到1856万亩，梯田面积累计达到了2350万亩。集雨节灌从无到有，面积达到了336万亩，解决了989万农村人口的饮水困难。
小水电得到较大发展。预计到2000年底，全省共建成农村水电初级电气化县26个，小水电站455座，小水电站装机容量累计达到了33万千瓦。分别比1995年增加21个、33座、9.9万千瓦。
农村道路建设取得了较大发展。5年共新建、改建等级公路2726公里，新铺柏油路474公里，新建和改建桥梁248座7742千米，修建乡村道路和农业生产用道10581公里。通过架桥筑路，打通了贫困地区与外界的联系。
农业技术装备得到加强。截至1999年底，全省农机总动力达到970万千瓦，比1995年增长27.9%，机耕、机播、机收面积分别达到1973万亩、1193万亩、506万亩，分别比1995年增长14.2%、30%、62.7%，年农膜、化肥耗用量达到5.9万吨、218万吨，比1995年分别增加3.24万吨和38.5万吨。
(三)农业综合生产能力明显增强，农产品商品率不断提高
全省农产品的生产总量和人均水平达到历史最高水平。“九五”期间，粮食总产量年均达763万吨，年人均占有量达308公斤，分别比“八五”平均水平多77万吨和10公斤，使多年困扰甘肃的粮食短缺问题基本得到解决。其他主要农产品产量也有大幅度提高，肉类总产量年均达56万吨，水产品总产量年均达1.27万吨，分别比“八五”平均水平多17万吨和0.69万吨。随着农村经济指导性计划的改进和粮食、棉花流通体制的改革，农产品进入市场的进程加快，农产品商品率有所提高，1999年，全省粮食商品率达到31.48%，畜牧业综合商品率已达60%以上，与1995年相比，分别上升5.18%和4%以上。
(四)农业和农村经济结构有所调整，优质农产品的生产和加工初具规模
受市场的引导，种植业内部积极调整农作物品种，优质特色农产品、主要经济作物面积不断扩大。2000年，全省农作物总播种面积5610.27万亩，其中，粮食播种面积为4197.31万亩，经济作物面积802.71万亩，其他作物面积610.25万亩。同时，针对我省春旱秋雨的气候特点，各地采取“压夏扩秋”的办法，千方百计提高农作物单产，夏秋作物的比例由1995年的58.5∶41.5调整为51.3∶48.7。随着各地因地制宜地确定的优质、特色农产品基地建设开始向规模化方向的发展，一批农产品加工企业和农副产品批发市场已经建成并初具规模，以科技和信息服务为重点的农村社会化服务体系建设逐步完善和提高，农村金融、通信、商业饮食等服务业逐渐兴起。农村一、二、三产业结构由1995年的76.41∶20.27∶3.32调整到56.6∶27.4∶16。
(五)生态环境建设全面启动，全省农村经济可持续发展进程加快
根据国家的安排部署，1998年10月1日，我省天然林采伐工作全面停止。与此同时，生态环境建设工作全面启动，省内黄河上中游、长江上游的34个县正在实施生态环境综合治理工程，59个县实施了退耕还林还草试点工程。同时，天然林保护、“三北”防护林、长防长治、水土保持、农村能源等生态环境建设工程正在有步骤地实施。“九五”期间，全省新增造林绿化面积59.5万公顷，累计草地保留面积达1275万公顷,完成治理水土流失面积5.2万平方公里，全省森林覆盖率由1995年的8.42％上升到9.04％，使我省农村经济迈步走上可持续发展之路。
(六)农业产业化起步良好，基地建设不断发展，龙头企业初具规模，产业链条逐步延长
各地坚持以市场为导向，以效益为中心，依托资源优势，积极建设特色农产品商品基地，初步形成了粮食、啤酒原料、酿造葡萄、蔬菜、肉类、药材等支柱产业基地。同时，农产品加工、经销、贮藏等龙头企业也得到了较大发展，以淀粉、蔬菜、麦芽、畜禽等重点农产品加工为主的企业加工能力已形成一定规模。农村各类市场逐步壮大。全省种植业、养殖业基地连农户、连加工企业、连运销组织和各类市场的产业链条初步形成，并不断延长，农业产业化雏形基本形成。
(七)乡镇企业得到继续发展
预计到2000年，全省乡镇企业总产值达到745亿元，乡镇企业增加值达到166亿元，其中乡镇企业工业增加值达到72.5亿元，分别比1995年平均递增12.8%、9.7%和5.5%。乡镇企业从业人员达到157万人。乡镇企业在全省农村经济中所占的比重已达到41%左右。同时，以特色农产品的加工、贮藏、销售等为主的乡镇企业正在兴起。
(八)科教兴农成效显著
积极引进和示范、推广节水技术、农业资源高效利用技术、现代化集约化种养技术、病虫害及其他灾害防治技术、旱作农业综合丰产配套技术、模式化栽培、设施农业栽培及农产品贮藏、保鲜、加工等先进适用农业技术，加大了科技对农业的贡献份额。2000年，全省农业科技贡献率已达到43%左右。
(九)农村扶贫开发和小康建设稳步推进
“九五”期间，通过“两西”建设、规模扶贫、以工代赈等各种形式的扶贫开发，全省平均每年有60多万贫困人口解决温饱，贫困人口由393.5万人减少到72万人，农村贫困面由1995年的20.2%下降到2000年的3.2%。同时，河西地区、沿黄灌区、城市郊区的小康工程建设取得了较好的成效，到2000年底，全省已有22个县市区410万农村人口达到小康水平。
尽管我省农业和农村经济在“九五”期间得到了较大发展，但与全省经济和社会发展的要求相比，仍然存在着不少问题，主要有：
1. 农民收入增长缓慢，增收难度加大
由于长期以来粮食等农产品的短缺，“九五”以来我省农业发展的主要目标是提高农产品产量，导致“九五”以来农业生产在解决了供给不足的同时，在品质和品种结构上与市场需求存在较大差距，一些品质差、质量低的农产品大量过剩，而品种好、质量高、有特色的农产品却供不应求，绝大多数农产品是大路产品，科技含量不足，市场占有率低，价格下跌，卖难加剧的问题突出。同时，我省农业产业化经营程度低，农产品加工及深加工面窄量小，连带程度低，农民从农业生产中取得的收入难以增长。加之乡镇企业和城市工业正处于结构调整和体制创新阶段，发展过程中也遇到了新的困难，吸收农村剩余劳动力就业的能力下降，农民从农业生产外得到的收入也处于减少趋势。因此，近几年农民收入增长速度放缓。据统计，“九五”期间，全省农民人均纯收入的增长幅度为年均〖BF〗11.4%，低于“八五”年均15.4%的水平。
2. 农业基础条件和生态环境脆弱。
我省自然条件严酷，农业基础设施建设滞后，农业投入不足，靠天吃饭的状况未得到根本改变，抗御持续干旱特别是抗大旱的能力还很低，一遇到大的自然灾害，农业生产就会产生大的波动。同时生态环境不断恶化，全省现有土壤侵蚀面积38.9万平方公里，占总土地面积的85.7%。每年新增荒漠化面积533平方公里。不断恶化的生态环境，使我省水资源短缺和荒漠化问题日益严重，极大地制约着我省农业和农村经济的持续发展。
3. 农业市场化进程较慢。
农村市场发育不健全，信息渠道不畅，农业生产与市场需求脱节，农产品缺乏市场竞争优势，社会化服务体系不完善，农业工业化、农村城镇化水平低。
4. 农业投入供需矛盾突出
农业投资体制落后，投资结构不尽合理，利用外资水平低。
二、“十五”农业和农村经济发展的指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，以市场为导向，以实现农业增效、农民增收为目标，以科教兴农为战略手段，加大农村经济结构调整力度，大力改善农业生产基本条件和生态环境。加快实施农业产业化经营，实现特色农产品的规模化生产、加工、销售，积极稳妥地加强农村小城镇建设，推动农业工业化、农村城镇化进程，促进农村一、二、三产业协调发展。
（二）发展原则
1. 开拓创新原则
要缩小我省同发达地区的差距，实现农业和农村经济的跨越式发展，就必须打破传统思维定势，锐意进取，大胆探索，确定一条新时期适合我省农业和农村经济发展的路子。
2. 突出重点原则
以农业增效、农民增收为目标，集中有限的人力、物力和财力资源，抓关键，抓重点，确保农业和农村经济上台阶。
3. 因地制宜，分类指导原则
要立足当地实际，扬长避短，趋利避害，充分发挥区位优势，各打各的优势仗，各走各的特色路。
4. 依靠科技原则
以良种工程为前提，以提高劳动者素质为手段，以提高各类农产品质量和品质为目标，大力推广先进适用农业技术，增强农业综合生产能力。
5. 市场导向原则
要根据市场需求进行农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展科技含量高、品质好、有市场前景的特色农产品的生产、加工、贮藏和销售，提高农业的比较效益。
6. 可持续发展原则
要抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，把生态环境建设作为根本和切入点，不断提高林草覆盖率，改善农业生产条件和人民生存环境，合理开发利用农业资源，实现农村经济、社会、生态环境的协调发展。
（三）奋斗目标
“十五”期间甘肃农业和农村经济发展的目标是：
——农业增加值达到250亿元，年均增长5%；乡镇企业增加值达到282亿元，年均增长12%；粮食生产能力保持在800万吨左右，肉、禽蛋、鲜奶产量分别达到78万吨、14万吨、30万吨。
——农村一、二、三产业的比重由2000年的56.6∶27.4∶16.0调整到43∶36.7∶20.3，种植业内部，粮、经、饲种植结构由68.9∶26.2∶4.9调整到66.6∶27.7∶5.7。
——5年新增治理水土流失面积1.8万平方公里，治理沙漠化面积61万公顷，完成造林绿化工程175万公顷，其中退耕还林还草面积33.3万公顷，宜林荒山造林66.67万公顷，封山(滩)育林(草)63万公顷，森林覆盖率达到10.3%。新增种草面积23.5万公顷，新增治理“三化”草地面积177万公顷。
——“十五”期间，力争使全省有效灌溉面积由2000年的1856万亩发展到2056万亩，新增“三田”面积600万亩，总节水面积从990万亩发展到1465万亩，新发展集雨节灌面积250万亩，基本解决人畜饮水困难。完成19座大中型病险水库和18座大中型病险水闸除险加固，以及15个大型灌区改造。到2005年，小水电站装机容量达到40.9万千瓦，年发电量达到14.4亿千瓦时。发展农村道路3万公里。
——人均纯收入达到1800元以上，比2000年至少增加372元。全省消除绝对贫困，60%的县基本达到小康小平。
到2010年，全省农业和农村经济进入持续稳定发展阶段，农业增加值年均增长3%～4%，乡镇企业增加值年均增长8%～9%，农民人均纯收入年均增长7%左右。
三、“十五”农业和农村经济发展的重点
（一）调整农业和农村经济结构
“十五”期间，甘肃的农业和农村经济结构调整,要以党的十五大精神为指针，以西部大开发为契机，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力调整农产品结构，在稳步提高粮食生产能力，确保粮食供求基本平衡的基础上，大力发展特色农产品的种、养业，着力提高农产品品质和加工水平。要认真研究我国加入WTO后国外产品进入我国给我省农业和农村经济发展所带来的冲击，充分发挥区域比较优势，合理调整农业生产的区域布局，推进农业和农村经济的持续协调发展。
1. 种植业
进一步优化区域布局、作物布局、品种结构，提高产品品质。依靠科技，提高单产，粮食生产能力保持在800万吨左右。着力发展500万亩优质专用小麦，300万亩专用玉米，250万亩加工型马铃薯，200万亩优质小杂粮，50万亩优质啤酒大麦，200万亩优质蔬菜，50万亩优质棉花，40万亩优质瓜类，100万亩中药材。结合生态环境建设各项工程的实施，发展优质苹果250万亩，优质梨336万亩，肉用、仁用杏（扁桃）195万亩，酿造、鲜食葡萄46万亩，核桃、花椒、银杏、油橄榄等干果225万亩，并全部实现良种化。
2. 草畜业
结合建立牧草基地，大力发展养殖业。累计新增种草面积235万公顷，累计草地保留面积达到250万公顷；肉牛的存栏量达到468万头，羊存栏达到1432万只，生猪存栏达到792万头，绵羊、生猪、蛋鸡的良种化程度分别达到55%、60%、80%，肉鸡全部实现良种化。同时积极发展特色养殖基地。
3. 农产品加工业
玉米、洋芋淀粉加工能力达到80万吨以上，优质面粉加工能力达到50万吨，精细菜分级包装加工能力达到50万吨，鲜果的分级、打蜡、包装能力达到10万吨，果汁、果脯、果粉加工能力达到5万吨，葡萄酒及啤酒加工能力分别达到10万吨和60万吨，麦芽生产能力30万吨，仁用杏及干果加工能力达到2万吨，蕃茄酱加工能力达到10万吨，草粉草颗粒加工能力达到30万吨，肉类加工能力达到10万吨。
4. 流通服务业
对现有的粮油、蔬菜、瓜果、洋芋、药材等专业批发市场，要进一步扩大规模，完善各项服务设施。同时，尽快建立农产品销售信息中心，在省外主要城市逐步建成具有甘肃特色的农副产品外销网络或批发销售点。建设一批具有旅游、观光功能的现代农业示范园区。以农村小城镇建设为契机，加快为农业和农村服务的第三产业的发展，发挥辐射带动作用，促进农村劳动力转移。
（二）加强生态环境建设
按照全省生态环境建设和环境保护规划，重点抓好现有退耕还林（草）、国家生态环境建设综合治理工程及日本协力银行贷款河西防沙治沙工程、草地治理工程、小型水利水保工程和小流域综合治理工程、防治荒漠化等生态环境建设项目。动员全社会力量，坚持不懈地进行造林种草，逐步改善全省生态环境。
（三）加快农业产业化步伐
围绕农业增效、农民增收两大要求，在合理布局、科学规划的同时，根据省上确定的主导产业，坚持大规模、广辐射、高科技、外向型、创名牌的方向，加快定西洋芋、武威葡萄、陇南油橄榄、兰州百合等一大批特色农产品生产基地的建设。以现有农副产品加工型乡镇企业为主体，促进经济实力和市场竞争力强，产业牵动力大，产品档次高的农产品加工、贮藏、运销企业上规模、上档次。依托各种资源，创造条件，积极建设一批科技含量高、带动能力强、机制灵活、效益高的农业产业化龙头企业，力争形成覆盖全省农副产品加工的龙头企业群体。同时，按照“以产兴市，以市带产，边发展边规范”的原则，加快市场及市场信息建设，逐步建立起结构布局合理，功能齐全的农副产品市场体系。
（四）继续加大基础设施建设力度
以农业可持续发展为目标，开发利用与保护治理相结合，优化投资结构，集中力量加快水利、农电、乡村道路、人畜饮水、农业机械化等农村基础设施建设。水利建设要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以骨干工程为龙头，以中小型水利工程为重点，以节水为中心，实行“三水”齐抓和争取外流域调水并举，兴利除害结合，开源节流并重，新建与挖潜配套结合。在加快引大入秦、东乡南阳渠提灌、疏勒河项目综合开发等在建大中型水利骨干工程建设步伐的同时，集中力量重点建设一批投资省、见效快的小型水利工程。争取立项建设引洮工程。全面推行节水灌溉，大力发展渠道防渗、低压管灌输水和喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术；加快现有灌区水利设施和水毁江河堤防工程的修复和完善，配套完善田间渠系。大力开发小水电资源。
（五）消除绝对贫困，加快小康建设步伐
在基本解决温饱的阶段性目标实现后，继续加强贫困地区梯田、集雨节灌、家庭养殖、科技扶贫、移民开发、对口帮扶等工作。要以市场为导向，以提高贫困地区自我发展能力，增加农民收入为目标，引导农民大力发展名优特产品的生产，开展多样化经营，巩固已有脱贫成果，彻底改善落后面貌。已稳定脱贫的地区，要加快小康建设步伐。实现了小康的县市，要在现有基础上按照统筹规划、分类指导、梯次推进的原则，积极开展宽裕型小康的建设，为全省整体实现小康打下坚实基础。
四、实现农业和农村经济发展目标的主要政策措施
（一）全面落实党在农村的各项政策，不断深化改革，扩大开放
要认真贯彻落实党在农村的各项政策，特别是党的十五届三中全会上通过的《中共中央关于农业和农村工作若干问题的重要决定》的精神，为农业和农村经济的发展创造良好的政策环境，扶持农业、保护农业，稳定农村，调动农民群众的生产积极性。稳定土地承包关系，完善双层经营体制。坚定不移地贯彻土地承包权再延长30年的政策，切实保障农户的土地承包权、自主生产权和经营收益权。实行土地使用权的合理流动，积极探索实现农业现代化的具体途经。继续推进市场化进程，进一步完善农村社会主义市场经济体制，采取灵活有效的政策措施，鼓励、引导和扶持农村个体、私营等非公有制经济，发展以公有制为主体的多种所有制经济和跨所有制、跨行业、跨地区的多种形式的联营和合作；鼓励支持农村集体经济组织开展生产服务和集体资源开发，壮大集体经济实力，增强服务功能。深化农产品流通体制改革，搞活流通，规范经营，建立适应市场经济要求的农产品流通体系和运行机制。发展多种形式的初级市场，完善以农副产品市场为主体，专业市场为骨干，各类生产要素市场为配套的多层次、开放型、现代化、规范化的市场网络体系。加快农村金融体制和供销社制度的改革完善工作，充分发挥农村信用社和供销社支持农民生产活营的作用。加快农村税费制度改革和农民承担费用及劳务的立法，把农村税费纳入法制化管理的轨道，进一步清理对农民不合理的收费项目。
（二）大力实施科教兴农战略，提高农业生产效益
深化农业科技体制改革，逐步建立起具有全国先进水平的农业科技创新体系，高效率转化科技成果的技术推广体系，不断提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。坚持引进、示范、推广相结合的方针，大力引进世界先进的农业生物和工程技术、农业信息技术、资源利用与可持续发展技术，通过试验、消化、吸收，形成适合我省实际的新的农业技术体系。 普及推广成熟先进的优质、高产、高效农业栽培技术，继续加大地膜覆盖技术，间、带、套、复种技术，节本增效栽培技术，精量播种技术，病虫鼠害生物防治技术，节水灌溉技术，灌区综合增产技术，高寒阴湿区粮食丰产技术，设施农业栽培技术，果型美化和农产品贮藏保鲜加工等先进技术的普及推广力度。以农林草畜高产优质新品种为主，突出抓好“种子工程”。旱作农业区要继续将旱作集流抗旱节灌技术做为农业生产的技术支撑进一步加强，提高全省农业抗旱能力。同时，要充分利用气象科技，做好人工影响天气和卫星遥感动态监测，积极开发利用雨水资源。在农业职业教育和科技培训上，要加强县、乡、村农业技术推广体系建设，扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织，搞好农村职业技术教育及农村干部和农民技术员的培训。
（三）加快乡镇企业技术升级换代，提高乡镇企业整体素质，促进农业产业化经营
要从全局和战略的高度，对乡镇企业积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理。要继续坚持一手抓发展，一手抓提高和扶强促小的方针，在调整产品结构、提高产品质量和经济效益的前提下，争取实现较快的发展速度。同时，结合整个工业结构调整，加强乡镇企业技术改造和企业管理，提高产品质量，着力提高其规模化和集约化水平，增强竞争能力。将乡镇企业的发展同农业产业化经营结合起来，立足当地资源优势和市场需求，着重发展饲料加工、农副产品加工业和农副产品储藏保鲜和运销服务业，抓紧组建一批大型农副产品加工企业集团，使之成为带动全省农业产业化发展的龙头。积极扶持市场经济所急需的中介服务企业。制定并落实优惠政策，加快乡镇企业的改组改制和个体私营经济的发展步伐，鼓励引进国外省外先进技术、设备和资金，发展出口创汇产品。进一步加强同大专院校、科研院所和民间科研实体的横向经济技术合作，研究开发新产品和新技术。积极鼓励大中专毕业生和城市企业分流技术人员到乡镇企业工作，引导一些懂经营、善管理、具有现代意识、能适应市场经济发展的高素质经营者，到乡镇企业发挥他们的聪明才智，以提高乡镇企业的整体素质。积极推进乡镇企业改革、改组，从实际出发，探索和选择企业的经营方式和组织形式，增强企业活力，调动投资者、经营者和劳动者的积极性。鼓励那些规模大、实力强、市场潜力大的企业，打破社区和所有制界限，通过重组转制、多形式联营合作，实现优势互补。
（四）加快农村小城镇发展步伐，促进农村剩余劳动力转移
把加强农村小城镇建设作为推动区域经济发展的重要手段，制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施，引导乡镇企业向小城镇集中。以县城和有一定规模的建制镇为中心，加强农村小城镇基础设施建设，提高其综合开发能力。小城镇建设要科学规划、合理布局、积极引导，注意节约用地和保护环境。要在《土地法》允许的范围内，深化小城镇土地利用制度改革，实现土地资源配置方式由单一的行政性征用、出让，向以市场配置为主转变，最终达到既有利于促进乡镇企业集中、农村剩余劳动力转移，又能充分保护农村集体和农民土地权益的目的。要把小城镇建设同乡镇企业开发区（包括东西示范区）建设结合起来，同大力发展商贸流通、旅游、信息、中介服务等第三产业结合起来，大力发展特色支柱产业带动型小城镇。吸引各投资主体参与小城镇开发建设，搞好水、电、路的“三通”以及文化、教育、卫生等基础设施建设，增强小城镇的聚合、辐射和带动功能。
（五）完善农村社会化服务体系
加强农业质量标准体系建设，推行标准化生产。对主要农产品、农业生产资料、农业环境等按照国际标准、国家标准和行业标准，制定质量标准，建立与国际接轨的农业质量标准体系，完善农业监测手段，逐步建立农业生态环境监测网络。加强农产品生产、销售等各环节符合质量标准体系的规范技术操作程序的宣传推广力度，对农业生产流通的全过程实行监督检测，使农产品在生产、流通过程中按照规范的标准操作，提高市场竞争力。
按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续加强以科技、运销、金融、信息为重点的各级各类农业服务体系建设。逐步建立起以集体合作经济组织为基础，以专业经济技术部门为依托，以龙头企业、科研院所延伸服务和农民自办服务为补充的多行业、多经济成分、多形式、多层次、高效率、功能齐备、设施配套的农村社会化服务体系。要在省地县三级逐步建立健全上下配套、传递快捷的信息网络，加强对市场信息的收集、分析和发布，为农民提供及时准确的信息。
（六）完善农业投入机制，努力增加农业投入
通过改革和完善农业投融资体制，逐步建立起靠市场、靠群众、靠政策的多渠道、多层次投入的融资新机制和适应市场经济要求的农业投资管理体制。要抓住国家加大财政转移支付力度、实施西部大开发战略的机遇，在认真进行前期工作的基础上选择一批好的农业项目，争取国家的立项投资。以国家、地方、集体、个人一起上，财政资金、信贷资金、集体资金、社会资金和外资相结合的形式，大幅度增加农业投入，保证投资需求。争取中央扶持我省的农业资金稳中有增。同时，抓住国家调整和优化投资结构的机遇，积极争取水利工程、生态建设、农村公路、小城镇等基础设施重点建设项目；要发挥特色粮棉油和畜产品等生产优势，积极争取国家发展资金、以工代赈、商品粮基地和扶贫贴息贷款等专项资金能逐年增长。要严格用好《农业法》关于用于农业的资金，使其随财政收入增长同步增加。财政支农资金的增长要高于财政收入的增长〖BF〗，地县要将财政增收的10％用于农业投入。力争使农业贷款增长率要高出各项贷款增长率。通过制定和落实优惠税收政策，千方百计吸引城乡居民闲散资金以及城市大商业的资金，并积极筛选和推荐从事农业生产经营的企业上市筹集资金。采用合资、合作、入股、转让、出租等多种形式，积极发展横向经济联合。落实招商引资和进行农业综合开发的各项优惠政策，鼓励更多的人投资甘肃农业。地方、农民群众也要积极筹资，进行农业综合开发和农产品的加工。同时要通过东西合作、中外合资经营、贷款等方式吸收省外、国外资金的投入。
|
