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能源是国民经济的基础产业，是国民经济持续快速增长和人民生活水平不断提高的重要保证。“十五”是跨入21世纪的第一个五年计划，也是国家实施西部大开发战略的起步阶段，继续加快能源基础设施建设是我省“十五”国民经济和社会发展的重点之一。制定“十五”能源发展计划及2010年远景规划，对甘肃能源工业的持续、稳定、健康发展具有重要意义。
“十五”能源工业发展计划是《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划》的专项规划之一，是我省“十五”能源发展的指导性文件。主要内容包括能源现状分析，“十五”能源工业发展战略、发展目标、发展重点及政策导向等。
一、“九五”能源工业发展概况
改革开放以来，我省的能源工业取得了长足发展，生产能力和科技水平有较大提高。“九五”期间，省委、省政府抓住有利时机，加大了基础设施建设的力度，全省能源工业发展迅速，能源消费结构趋于合理，基本满足了国民经济增长的需要，解决了长期以来制约甘肃省经济社会发展的“瓶颈”问题。
(一)煤炭工业
煤炭工业结构趋于合理，资源开发利用水平进一步提高。煤炭产量迅速增加，1996～1998年原煤年产量分别为2221万吨、2293万吨、2316万吨，1999年调减为1892万吨，2000年预计1594万吨。根据国家对煤炭工业进行结构调整的方针，我省加大了关井压产的力度。到1999年底，实际关停小煤窑648处，压减产量550.62万吨。使煤炭生产效率进一步提高，煤炭生产、流通秩序明显好转。“九五”期间我省煤炭工业基本建设速度虽然较“八五”时期放缓，但仍然开工建设了华亭矿区砚北年产300万吨矿井，全省煤矿建设规模（含地县矿）为18处841万吨。截至1999年底已投产8处237万吨。煤炭生产现代化程度进一步提高，现代化综采、综掘等大型设备推广使用，技术水平不断迈上新台阶。煤价基本放开，煤炭生产、运输和销售全面进入市场。煤炭工业企业改革取得进展，部分企业完成了公司化改制。国有煤炭企业关闭破产工作开始实施。
(二)电力工业
电力生产能力有较大提高，满足了全社会的用电需求。“九五”期间，建成投产了靖远电厂二期（2×30万千瓦）、大峡水电站（4×7.5万千瓦）、西固热电厂改扩建（2×14.2万千瓦）等大型电源建设以及刘家峡水电站改造等工程，同时开工建设平凉电厂（4×30万千瓦），首台机组于2000年7月发电。截至1999年底，新增电力装机容量165.3万千瓦。全省电力总装机容量达到613万千瓦，其中，水电装机容量286.8万千瓦，占46.76%;火电326.8万千瓦，占53.24%。1999年发电量262.42亿千瓦时，其中，水电117.47亿千瓦时，火电144.95亿千瓦时。
输电网络进一步加强。甘肃电网处于西北电网中部，是西北电网的功率交换中心。主网电压等级为330千伏，分别与陕西、宁夏、青海联网。“九五”期间建成碧口—成县220千伏输变电工程，使陇南电网与甘肃主网相连。至此，甘肃电网已实现整体覆盖。配合平凉电厂的送出，开工建设平凉—天水、平凉—兰州东送变电工程，以及张掖城市电网建设中的330千伏输变电工程，使甘肃省的主网架进一步完善。截至1999年，甘肃省有330千伏变电所11座，主变20台，变电容量399万千伏安，线路2977.48公里。
配电网络进一步完善，电力市场逐步规范。经过1998年开始的城乡电网改造工程，使我省的配电网得到较大改善，大部分县有了110千伏变电所，35千伏及以下电网的覆盖率、供电能力、供电可靠性、自动化调度水平有了较大提高，农村电力市场进一步开拓，有效地促进了农村经济繁荣。
电力体制改革逐步深化。电力工业围绕国家大力推进“厂网分开，竞价上网”的体制改革，加快理顺我省电力系统厂网体制。“九五”期间，结合电源建设项目法人制的推进，先后组建了大峡、华明、河西水电等一批发电有限责任公司，以及靖远、凯腾中外合资发电企业。为推进我省的厂网分开打下了较好的基础。
(三)可再生能源
可再生能源的利用工作逐步发展。截至1998年，全省推广应用太阳能电源系统4000余套，太阳灶171429台，太阳能热水器16万平方米，太阳房66万平方米，风力发电机组4000套1638千瓦，并开工建设总装机容量5万千瓦的玉门风电场。
(四)能源消费现状分析
我省1990年至1998年能源消费及电力消费状况如下表：
综合能源平衡表
单位:万吨标煤
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项
目
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1990年
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1995年
|
1998年
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1991年至1995年的
平均增长(%)
|
1991年至1998年的
平均增长(%)
|
|
|
能源消费总量
|
2175.34
|
2809.74
|
2687.47
|
5.25
|
2.68
|
|
|
(一)物质生产部门
|
1761.24
|
2321.42
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2140.64
|
5.68
|
2.47
|
|
|
1.农.林.牧.鱼.水利业
|
95.87
|
134.10
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126.98
|
6.94
|
3.58
|
|
|
2.工业
|
1443.31
|
1946.54
|
1736.11
|
6.16
|
2.34
|
|
|
3.建筑业
|
24.60
|
43.37
|
42.95
|
12
|
7.2
|
|
|
4.交通运输和邮电通讯业
|
150.34
|
138.65
|
169.64
|
-0.16
|
1.52
|
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5.商业.饮食.物资供应和仓储业
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47.12
|
58.76
|
64.96
|
4.51
|
4.1
|
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(二)非物质生产部门
|
60.15
|
69.73
|
75.40
|
3.0
|
2.86
|
|
|
(三)生活消费
|
352.95
|
418.59
|
471.43
|
3.47
|
3.68
|
|
|
|
|
电 力
平 衡
表
单位:亿千瓦时
|
项
目
|
1990年
|
1995年
|
1998年
|
1991年至1995年的
平均增长(%)
|
1991年至1998年的
平均增长(%)
|
|
|
能源消费总量
|
177.84
|
241.06
|
259.59
|
6.27
|
4.84
|
|
|
(一)物质生产部门
|
164.98
|
208.49
|
217.68
|
4.79
|
3.53
|
|
|
1.农.林.牧.鱼.水利业
|
15.84
|
21.84
|
20.93
|
6.63
|
3.54
|
|
|
2.工业
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142.67
|
176.00
|
184.81
|
4.29
|
3.29
|
|
|
3.建筑业
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1.83
|
2.09
|
2.53
|
2.69
|
4.13
|
|
|
4.交通运输和邮电通讯业
|
4.06
|
6.41
|
7.45
|
9.56
|
7.88
|
|
|
5.商业.饮食.物资供应和仓储业
|
0.58
|
2.15
|
1.96
|
29.96
|
16.44
|
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(二)非物质生产部门
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3.66
|
5.03
|
5.85
|
6.57
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6.04
|
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(三)生活消费
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9.2
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13.79
|
19.36
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8.439.75
|
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从以上数据可以看出，我省1991～1995年的能源消费弹性系数为0.56，1991～1998年的能源消费弹性系数为0.28。其中1991～1995年的电力消费弹性系数为0.66，1991～1998年的电力消费弹性系数为0.5。我省能源消费总体水平不断增加，用能结构趋于合理。消费结构中煤炭的终端消费量缓慢降低，电力消费量增长速度较快；各部门消费比例中第三产业和生活消费增长较快。
我省能源发展虽然取得了长足的进步。但是，能源工业还存在着结构不合理、效率低、总量不足、污染严重等问题。
1.甘肃的能源结构不甚合理，煤炭在能源消费中所占的比重过大。长期以来，我省的能源发展重能力增长，轻结构质量的优化，造成煤炭的终端消费比例大，特别是城乡民用、工业炉窑等仍以煤炭为主。1998年，在全省能源消费中，煤炭的消费量占一次能源总消费量的60%，而且其中57%是直接用于终端消费,造成主要城市大气污染严重。风、光、天然气等优质清洁能源的利用还处于起步阶段。
2.煤炭工业受计划经济体制的影响，以高投入、低产出、粗放型方式增长为主，对市场适应能力差。近年来，煤炭市场供大于求，企业效益下滑，部分矿井接续困难，使煤炭行业成为全省最困难的行业之一。
3.电力虽暂时处于供需平衡状况，但随着西部大开发和经济发展的需要，发电能力不足的矛盾将日趋突出。一是近年来，由于部分企业开工不足，尤其高耗能企业用电量下降严重，使甘肃省的供用电处在较低水平下的平衡；二是由于多年来火电机组利用小时偏高，靠机组拼设备等办法满足用电需求；三是随着环保、节能要求的不断提高，国家规定逐步关停单机容量2.5万千瓦以下的小火电机组，“十五”期间我省将关闭约30万千瓦的小型火电机组，会影响全省的发电能力和电网稳定性；四是河西地区电源支撑点不足，影响河西电网的稳定及供电能力。
4.配电网网架结构薄弱，农村电力市场发育滞后，不能适应广泛的电力需求。截至1999年，110千伏的变电容量约500万千伏安，严重滞后于电源的建设。变电容量不足，全省还有20个县没有110千伏的变电所。而有110千伏变电所的县，供电方式也多为放射状，电网结构极不稳定。35千伏、10千伏及以下的输配电网普遍存在供电半径大、线损高、能力不足的现象，严重影响着电力市场的开拓和经济的发展。
5.我省地域广，特别是边缘地带人口居住分散，通电难度大，无电人口较多。截至1999年，农村乡、村、户通电率分别为98.91%、93.95%、90.13%，全省无电人口约200万人，45万户。农村电网建设与改造工程完成以后，还有850个行政村、25万户约120万人难以通过电网解决供电问题。
二、“十五”能源工业发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想和基本原则
1.指导思想
能源工业发展的指导思想是：以满足西部大开发和国民经济发展的需要为目标，深化改革，以科技进步为手段，调整结构，促进产业升级。以市场为导向，以效益为中心，加强环境保护，实现能源工业的健康、稳定、持续发展。
2.基本原则
按照超前发展，保证供给，优化结构，提高效益的原则。以结构调整为主线，加快水电建设和洁净煤利用，抓住国家大力发展天然气工业的有利时机，促进我省能源结构的优化；通过深化能源工业体制改革和科技进步，降低能源生产、应用成本，提高能源利用效益，调整能源消费结构；在有条件的地区发展风、光发电等新能源。
煤炭工业：以市场为导向，加快产品结构调整;以资源合理配置为基础，大力调整生产结构;以提高装备水平和整体素质为目标，加强煤炭企业技术改造。
电力工业：积极发展水电，优化发展火电，因地制宜发展新能源，加快电网建设，保证国民经济的持续、稳定、健康发展。
天然气：以市场为导向，大力促进天然气的开发利用，改善环境质量，调整我省的能源结构。
可再生能源：在有条件的地区扶持可再生能源发展，加快可再生能源技术转化，降低可再生能源利用成本。
（二）“十五”能源需求预测
根据《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“十五”期间，国内生产总值的增长速度预计在8%～9%之间。据此，“十五”及今后一段时期内，我省能源消费将保持较高的增长，原因有：
一是随着全球经济一体化进程的加快和我国加入WTO，以及西部大开发战略的实施，将对经济结构调整和产业升级产生巨大的推动力，从而带动能源消费水平进一步提高。
二是随着经济的稳定增长和人民生活水平的不断提高，以及国家进一步采取扩大内需和实施积极财政政策，企业生产将逐步走出低谷，对于能源量的需求将有较大的增长。
三是随着城乡电网建设与改造工程的实施，电力消费市场进一步开拓，城乡居民用电量和农村电力需求将保持较快的增长势头。
四是天然气进入甘肃，随着天然气市场的不断开拓，使我省能源消费结构逐步趋于合理，人均能源消费水平和能源消费总量将进一步提高。
1.煤炭
甘肃省煤炭消费的主要行业是：电力及供热、建材、化工、冶金、煤炭采选业及生活用煤。考虑到国际原油价格居高不下，对我国能源结构产生重大影响，因此，决不能放松煤炭工业。从国际、国内的市场分析，今后我省煤炭工业的发展环境并不宽松。一方面目前我国大力发展天然气工业，今后几年随着我国能源结构的调整，天然气在能源消费总量中的比例将提高2%，对煤炭的需求比重相对降低。另一方面我国能源利用效率、效益与世界先进水平相比存在较大差距，今后几年我国的能源技术和节能提效技术将会有较大的进步，单位能耗将有较大的降低。
目前我省矿井的实际生产能力已达2500万吨，考虑到关井压产和衰老矿井的能力降低，“十五”期间可做到产需基本平衡。
2.电力
采用计量经济模型法预测，2005年全社会用电量为377.7亿千瓦时，年均增长5.57%。根据分部门法预测，第一产业预计到2005年用电年平均增长速度为4.5%，第二产业预计到2005年用电年平均增长速度为4.89%，第三产业预计到2005年用电年平均增长速度为11.5%，居民用电量将保持较快增长，预计“十五”期间年平均增长速度为12%。据此，预计到2005年全社会用电量为376亿千瓦时，年均增长5.5%。
综合几种预测结果，我省发电量增长速度在“十五”期间保持5%～6%是适宜的，2005年发电量达到370亿千瓦时，2010年发电量达到470亿千瓦时。根据电力消费需求预测，相应发电能力的增长速度应为5.5%～6.5%。
3.天然气
到2005年天然气用量预计为11.5亿立方米，其中发电用量为4.6亿立方米，工业燃料用量为1.1亿立方米，城市用气1亿立方米，化工用气4.8亿立方米。2010年达到30亿立方米。
综合分析测算，“十五”期间，我省能源消费弹性系数应在0.68～0.76之间，能源消费的年均增长水平约在6%左右，即：到2005年，能源消费量达到4080万吨标煤，其中，煤炭2500万吨，石油1100万吨，天然气11.5亿立方米，电力370亿千瓦时；到2010年，能源消费量达到5100万吨标煤，其中，煤炭3000万吨，石油1550万吨，天然气30亿立方米，电力470亿千瓦时。
（三）主要目标
在能源总量满足国民经济和社会发展需要的前提下，能源开发和能源结构调整取得明显进展；能源利用效率、效益有较大提高；能源工业体制改革进一步深化，逐步形成适应市场经济的能源管理体制。
“十五”期间，煤炭的生产量保持在2200万～2500万吨之间；2010年达到2700万～3000万吨。2005年电力装机容量达到800万千瓦以上，其中水电达到345万千瓦，风力发电达到5万千瓦，天然气发电100万千瓦。2010年达到1000万千瓦以上。进一步提高电网供电可靠性、能力、自动化水平以及覆盖率。2005年天然气用量达到10亿立方米。
预计到2005年，在一次能源消费中天然气、水电等清洁能源消费比重提高到17%左右。
三、“十五”能源工业发展重点
（一）煤炭
重点加快国有煤矿在建项目的竣工投产，做好窑街、靖远、华亭三大煤矿接续矿井和配套工程的前期工作，争取开工建设资源条件优越、市场前景好、预期经济效益高的新项目。适度超前开展煤炭地质勘探工作，保持我省必要的资源储备量。做好重大项目的前期准备工作，保持必要的接续能力。
优化产业结构，按照规模经济的要求，实行综合开发，变资源优势为经济优势。加强技术改造，提高煤矿的装备水平和乡镇煤矿的整体素质。提高现有煤炭企业的综合机械化水平，使部分煤炭企业的各项技术经济指标达到国内领先水平。以深化国有企业改革为核心，以提高国有重点企业经济效益为目标，加快转换经营机制，建立现代企业制度，提高市场竞争能力。鼓励开发和推广应用洁净煤技术，在窑街、靖远矿区规划建设市场前景好的洗煤厂，提高煤炭入洗率。同时，进行煤层气及煤炭气化的研究和开发利用的前期工作。
（二）电力
1．水电建设
加大黄河流域、白龙江、白水江以及黑河流域水力资源的梯级开发。“十五”及2010年拟建和加紧前期工作的项目有：
黄河流域：开工建设刘家峡排沙洞引水发电工程（2×15万千瓦）、小峡水电站(4×5.75万千瓦)、九甸峡水电站（4×6万千瓦）、柴家峡水电站（5×1.8万千瓦）。积极做好黑山峡水电站（144万千瓦）的前期和施工准备工作。
白龙江、白水江流域：随着我省南部输电网的不断完善，开发该流域丰富水能资源的时机已趋于成熟。加快麒麟寺（4×3.75万千瓦）、汉坪咀（2×3万千瓦）、横丹（2万千瓦）等水电站的规划建设，按市场经济原则，组建股份公司，滚动开发。“十五”期间开工建设27.8万千瓦。
张掖黑河上游：“十五”期间建成龙首（5.2万千瓦）、西流水（13.5万千瓦）等水电站的梯级滚动开发，建设规模达到18.7万千瓦。
“十五”期间水电开工装机容量达到135万千瓦，投产55万千瓦。
2．火电建设
根据兰州地区的用电需要，加快天然气电厂的建设工作，改善兰州地区的火电结构和大气质量。同时，为满足负荷增长的需要，加强骨干电源建设，做好河西地区区域性电厂的前期工作。“十五”期间拟建和加紧前期工作的项目有：
完成平凉电厂续建(4×30万千瓦)，开工建设连城电厂二期(2×30万千瓦)，配合“西气东输”天然气管道工程，开工建设西固燃气发电工程（40万千瓦）和兰州燃气电厂（4×30万千瓦)工程，加快张掖电厂一期（2×30万千瓦，燃煤或燃气电厂）、靖远电厂三期（2×30万千瓦）、永昌电厂扩机（2×30万千瓦）、景泰电厂（4×60万千瓦）的前期工作。
3．输电网建设
甘肃中部电网是西北电网的负荷中心，也是西北电网东部火电西送、西部水电东送的交换枢纽。“十五”期间，配合电源和城市电网的建设，进一步完善330千伏网架，新建或扩建330千伏变电所13座，变电容量174万千伏安。
我省中部电网形成以海石湾—张家台—兰州西—银城—靖远电厂为轴心的南北环网，新建兰州南、兰州北、临洮、张家台、白银北、岷县330千伏变电站。
东部电网在网架基本形成的基础上，建设平凉—西峰、天水—成县330千伏线路，新建成县330千伏变电站。
河西电网是甘肃电网的分支，现仅以一回330千伏(海石湾—金昌—嘉峪关)线路与主网相连，规划建设甘肃主网至河西电网的第二回主干线，解决该区域供电能力不足的矛盾。
为进一步扩大电力的输送能力和输送距离，配合国家实施“西电东送”战略，实现电力资源的优化配置，加快750千伏电网的前期工作。
4．配电网建设
随着电力体制改革的深化，为适应电力市场的进一步开发，“十五”期间要优化220千伏电网，争取建设碧口—成县的220千伏二回线路。同时完善我省南部电网，为开发当地中小型水电站创造良好的外部环境。继续抓好城乡电网建设，扩大110千伏及以下输配电网的覆盖范围，使甘肃省的用户电网有明显改善，供电能力、供电可靠性以及自动化水平有较大的提高，通过电网实现的农村、农垦系统用户通电率达到95%以上。
（三）天然气利用
“十五”期间我省天然气利用的重点是：
1．加快兰州市天然气利用的步伐
涩北经西宁至兰州输气管线工程已于2000年3月开工建设，预计2001年9月底可向兰州市供气。天然气进入后，要积极开拓市场，改善我省的能源结构和兰州市的大气污染状况。兰州地区规划到2005年天然气用量达到6.7亿立方米（包括兰炼、兰化的用气量将达到11.5亿立方米左右）。
2．抓紧河西地区天然气利用的前期工作
积极争取“西气东输”干管在我省沿途的酒泉、张掖、武威、金昌市等主要城市开口，在做好天然气利用工程规划建设的前期工作的基础上，力争开工建设一批天然气利用项目。
3．加强庆阳天然气勘探和综合利用工作
积极利用长庆油田天然气资源，加快开展天然气综合利用的研究和项目前期工作，带动庆阳地区经济发展。
（四）可再生能源的开发利用
“十五”期间按照因地制宜的原则，在有条件的地区加快建设小水电、光伏发电、风电和风光互补等小型能源。按照国家计委要求，2000年我省开始起动"光明工程”先导项目。首先在我省甘南、酒泉等地试点，逐步向省内有条件的地方推广。“十五”期间完成装机容量0.6万千瓦。
扩大和完善玉门镇风电场的能力，新建安西风电场。“十五”期间，新增装机容量4.2万千瓦，到2005年风力发电装机达到5万千瓦。
以配合我省的生态建设、环境保护的推进为切入点，加大农村能源建设的力度。因地制宜推广应用适宜我省农村用能的节柴灶、太阳灶、型煤、沼气、秸杆气化等各种能源。
四、主要政策及措施
(一)以市场分析预测为基础，建立我省宏观能源预测体系
按照市场经济原则，能源消费总量以及各种能源消费比例配置将以市场为导向。能源供需平衡的分析预测是制定我省宏观经济政策导向的基础之一。
根据我省能源资源状况，国民经济发展水平以及各种重要指标，运用多种预测分析方法，建立我省的能源预测模型，形成我省能源宏观预测体系。为政府实施有效的宏观调控，制定相关的政策法规，引导能源工业协调发展提供重要依据。
(二)加强规划，做好重点项目的前期工作
规划工作是保证国民经济持续、健康、稳定发展的基础，也是保障各行业有序发展的前提。要在科学预测的基础上，按市场经济原则针对能源工业发展存在的重大问题，深入调查研究，切实做好规划，使规划具有较强的操作性。同时对于关系到全省经济发展总体布局的重大能源基础设施项目，认真研究，做好前期工作，确保规划的顺利实施。
(三)深化能源工业体制改革，加强能源工业的市场行为
我国能源工业体制，特别是电力工业体制，将随着改革的不断深入进一步规范。要抓住机遇，按照国家的要求，继续开放能源市场，规范市场行为，拓宽投融资渠道，增强能源企业的融资功能，在盘活存量资产、企业重组、吸引外资以及发行企业债券的基础上，建立能源投资基金，形成我省的能源发展资本市场。
(四)制定切实可行的政策，积极优化能源结构，改善环境质量
“十五”期间逐步调整能源结构，提高水电、天然气等清洁能源在一次能源中的比例，满足国民经济对优质能源的需求增长。
煤炭行业大力调整煤炭生产结构，按照资源合理、优化配置的需要，关闭非法开采和布局不合理的小煤窑。对扭亏无望或资源枯竭的煤炭企业实施破产，并对破产企业职工的安置给予积极扶持。
加快流域水电梯级开发。在电价政策上，要对中小型水电站的开发留有电量上网的空间；在电网建设规划上，要充分考虑中小水电站的送出。同时，做好小火电机组的关停工作，“十五”期间关停污染较大的高耗能小火电机组约30万千瓦。
加快天然气利用规划的步伐。一是抓住时机，把利用天然气作为改善我省能源结构的切入点。通过兰州天然气的利用工程，改善兰州市能源结构和环境质量。同时，做好河西地区的天然气利用规划，启动一批实施项目。二是尽快制定相关的政策法规。对于有条件的工业燃煤用户制定限期进行燃气置换改造的计划;制定相应的促进城市民用燃料的天然气化法规和政策。三是建立规范化的天然气供用市场。
(五)积极探索符合市场的价格体系，促进能源工业效益的提高
在计划经济体制下，大多数能源企业生产均属粗放型经营，能源开采、加工、应用成本较高，难以体现市场经济条件下的价值规律。
根据国家的有关精神，积极推行将现行的还本付息电价改为经营期电价，从而降低我省电价的整体水平，促进电力市场的开拓。随着国家对电力工业改革的不断深入，电力市场将更加开放，为适应国家提出的“输供分开，竞价供电”电力体制改革，要认真研究并制定我省的相关政策，完善我省输、配电网，提高电网覆盖率，大力开拓电力市场，为形成公平、公开、公正的发电、供电竞争机制创造条件。
天然气的价格问题直接关系到我省天然气的利用开发工作，根据不同用户以及不同用气量，兼顾上下游各方的利益，制定不同的价格是“十五”期间我省天然气利用开发的重点问题之一。针对我省的实际情况，深入调查研究，合理分类、合理定价，同时制定相应的政策，促进我省天然气工业的发展。
(六)对风电、光电等新能源开发进行扶持
加强对太阳能、风能等可再生能源和新能源的开发利用和试点、示范。针对我省的实际情况因地制宜的发展新能源。
一方面抓住国家将我省列为实施光伏发电先导工程示范省份的时机，利用国家的少量补助资金和优惠贷款以及国外政府的优惠贷款和赠款，实施光明工程，通过在条件成熟地区的试点，分步推广，逐步解决我省部分偏远地区农牧户的用电问题。另一方面要集中一部分资金，采取贴息的方式鼓励发展以村落为单位的风光互补、沼气集中发电等新能源。
(七)加强节能降耗工作，提高能源利用率，增强全民节能意识
能源是国民经济发展的物质基础，从长期预测看供需矛盾仍很突出。坚持资源开发与节能并举，把节约放在首位，对保证我国国民经济的发展、提高经济效益、推进技术进步、合理利用资源、减少环境污染、提高人民生活水平等起着重要作用。也是实现我国经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要途径和实施可持续发展战略的必要措施。
以市场为导向形成我省有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，并依靠科技进步降低能源消耗。同时，加大《节能法》及相关实施细则的宣传力度和执法力度，使全民节能意识得到明显的提高。
(八)加快能源工业技术进步，提高管理水平
电力工业在大力开发水电，提高水能利用率的同时，积极发展高参数、大容量发电机组，采用高效辅机及自动监控系统；关停小火电机组，降低单位能耗；改善电网网架，降低变配电损失；加强研究、开发硫化床燃烧发电、燃煤联合发电以及气热电三联产等新技术。
煤炭工业要对现有矿井采用节能新技术、新工艺、新设备，加速老旧设备的更新改造；积极推广综采放顶煤技术，建设高产高效矿井；加快煤炭洗选工艺的应用，提高煤炭质量；研究开发煤炭液化、气化技术，使资源得到合理利用，逐步做到煤炭的清洁应用。
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